教师平均工资不得低于公务员

　　本报记者赵文明阮占江

　　农民工子女可就近入学；教师的平均工资水平不得低于当地公务员；学校设置规划调整前不得建民宅……近日，湖南省十一届人大常委会第十七次会议审议通过了《湖南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(草案·二审修改稿)》。其中，农民工子女入学、校园安全、教师工资待遇等问题，有了更为具体、细化的制度规定。

　　农民工子女可就近入学

　　针对农民工子女入学相对较难的现实问题，草案进行了完善，相关条款不断细化。目前的条款明确规定：适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学的，由其监护人持户籍证明和住所证明到相关学校办理入学手续；进城务工人员的子女和其他随监护人在非户籍所在地居住的适龄儿童、少年，需要在居住地接受义务教育的，由监护人持本人和适龄儿童、少年身份证明、监护人的工作证明或者居住证明到相应学校办理入学手续。这比当初“适龄儿童、少年不分常住和暂住人口，在现居住地就近入学”的表述，不仅更具体细化，而且可操作性明显增强。

　　学校设置规划调整前不得建民宅

　　针对如今一些地方学校不断调整规划，随意调整小区学校性质的行为和现象，草案规定：在城市新区建设居民住宅区，或者在旧城区成片建设居民住宅，当地县级人民政府应当按照规划要求建设学校，并与居民住宅同时投入使用。在旧城区分散建设居民住宅，预计入住的适龄儿童、少年人数明显超过当地义务教育学位容量，需要调整学校设置规划的，人民政府城乡规划主管部门办理规划许可前应当告知教育行政部门。学校设置规划调整前，城乡规划主管部门不得许可建设居民住宅。

　　教师平均工资不得低于公务员

　　针对此前一些地方教师工资收入相对较低，尤其是一些边远地区教师待遇普遍难以留住优秀人才的现状，草案规定，教师享受国家规定的社会保障待遇。特殊教育教师和民族地区、边远贫困地区教师，按照国家规定享受补助津贴。省人民政府和辖有自治县、民族乡的地方的人民政府基本建设投资计划中，用于少数民族地区学校的基本建设投资比例应当高于其他地区。国家投资少数民族地区各项补助经费中用于教育事业的部分，应当主要用于实施义务教育。草案还新增条款，规定教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

　　此外，针对目前备受社会关注的校园安全问题，草案修改稿进一步充实了保障学校和学生安全的内容，不仅明确规定学校应当加强管理、及时消除安全隐患，培养学生的安全意识和自救能力；而且规定学校用于接送学生的车辆，应当符合国家的规定。公安机关交通管理部门应当加强对学校用于接送学生车辆的管理。