北京人大建议缩减低端劳动力以控制首都人口

　　中广网北京8月4日消息（记者白冰）据中国之声《央广新闻》11时35分报道，针对北京人口持续快速增长，北京市人大常委会通过专题调研，建议对吸纳大量流动人口的小企业小门店实行强制退出机制，而对那些在京拥有住房、具有稳定职业、连续居住的流动人口，应研究采取新的管理模式。

　　人口问题是关系北京市全面协调可持续发展的重大问题，是首都经济、社会发展中基础性、根本性的问题，在制定国民经济和社会发展规划时必须要充分考虑北京的实有人口状况，把人口问题作为编制规划的重要因素统筹考虑，加强对流动人口的调控，努力减少市场经济条件下经济发展对人口流动引导的盲目性、无序性。人口因素是政府各职能部门在牵头编制与人口密切相关的产业发展、城市建设、土地利用等专项规划时必须考虑的因素，只有这样才能确保各项规划相互衔接配套，总体目标的指向一致才能符合首都产业结构优化升级的发展要求，同时控制流动人口也有利于缓解北京市环境资源的压力。

　　为了制定出更好的流动人口管理服务政策，北京市人大常委会专题调研组开展了这次关于合理调控城市人口规模，加强城市流动人口服务与管理的专题调研。

　　根据最新的统计数据，北京市实际常住人口1972万人，户籍人口1246万人，登记流动人口763.8万人，其中在京居住半年以上的726.4万人。“十一五”前四年，北京市人口数量持续快速增长，与“十五”期间相比，加速增长的趋势十分明显，特别是近两年每年增加超过60万人。分析人口增长的具体情况，其中出生自然增长速度是平稳的，四年累计出生48.2万人，自然增长率为千分之2.5；户籍进京等机械迁移增长也基本可控，每年增加16万人左右。

　　快速增长的主要拉动力来自流动人口，四年来流动人口增量逐年加大，共增加151.8万人，年均增长37.9万人。如果将驻京部队、在社会上散居未登记的和短期来京探亲、旅游、就医的流动人口估算在内，北京的流动人口总量已超过1000万。

　　报告建议，将合理调控人口规模纳入北京市“十二五”规划，通过调整产业结构，在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。

　　调研组提出，完善低端产业和劳动密集型产业退出机制，淘汰一批低端产业和劳动密集型产业，对吸附大量流动人口的小企业等实行强制退出机制，提高各类市场的开业门槛标准。 而对那些在京已拥有合法所有权的住房、具有稳定职业和收入、连续居住并缴纳社会保险金达到一定年限，符合一定条件的流动人口，研究采取新的管理模式。