村民成“黑老大”，民主细节很关键

　　在整个中国农村的经济社会发展中间，黑恶势力在有些地方非常活跃。昨天，北京市二中院对北京密云王晓雷恶势力团伙案件进行公开审理。而就在一个多星期前，殷卓波黑帮案在广州中院开庭审理。其实他们除了都是各自所在团伙的黑老大之外，还都有着一个共同的身份，那就是村委会主任(8月3日央视《新闻1+1》)。

　　任何制度的推行都不可能是一帆风顺的，如果因为某些乱象而否定村民自治无疑是因噎废食。在民主过程中出现的问题，只能通过完善民主程序与细节来解决。之所以出现黑恶化现象，原因是多种多样的。据村民们反映，为了得到选票，王晓雷用尽各种手段，选他当主任，每人可得50块钱。如果有人坚持不选王晓雷，打手们不是砸其家玻璃，就是以各种理由殴打这些村民。从中可知，民主程序是虚无的，因为王晓雷能够对投票情况了如指掌。其次，民主的推行需要外来力量保驾护航，尤其是负有直接领导责任的乡镇机关。

　　阻击黑恶势力向农村渗透是项任重道远的工作，例如法律的完善与司法介入、舆论的监督引导等等。最为重要的一点是，要规范优化权力的运作，不能让其危害到民主本身。有些基层政府在农村治理方面，为了追求“好管———管好”的效果，某种程度上默许纵容了黑恶势力的“坐强坐大”。广州和北京的两位“黑主任”横行乡里历时几年，为何上级部门不闻不问，这种打着“尊重村民意愿”的做法实际上是一种行政不作为。

　　山东雷志华教师