行政复议纠错率高达47％

　　本报哈尔滨8月5日电记者李立全国行政复议委员会试点工作现场会今天召开。国务院法制办副主任郜风涛在会上表示：“试点表明，行政复议委员会制度，对违法或者不当行政行为的纠错力度明显加大，行政权力受到有力规范。下一步要加大全国范围的试点推进力度，推广以体制集中为主要模式的黑龙江经验和以吸收外部力量为主要模式的北京经验。”

　　目前，我国开展行政复议委员会试点工作的省份，已由最初的8个扩展到现在的12个省份的60个单位。

　　相关数据显示，黑龙江省在实行行政复议委员会制度以前，各政府部门分别办理行政复议案件的纠错率仅为8.5%。2009年实行行政复议委员会制度后，纠错率提高到47%。截至目前，经省政府行政复议委员会审查作出的撤销、变更、确认违法的行政复议决定，没发生一起行政诉讼或者向国务院申请最终裁决。

　　2010年前4个月，按照行政复议委员会机制运转的广东省中山市，行政复议受案数同比增长近3倍，达240宗。这一受理数量超出同级法院20%，同期信访案件下降10%。

　　根据国务院关于“有条件的地方和部门，可以开展行政复议委员会试点”的要求，自2008年以来，国务院法制办积极推进行政复议委员会试点工作。这一试点旨在通过探索相对集中行政复议审理权，并引入专家学者等外部力量参与案件审理等，试图创新体制机制，推动行政复议打开大门多受案，把关重大、疑难、复杂案件的审理，努力排除可能影响案件公正审理的各种不利因素，消除老百姓对行政复议不公开、不透明、“官官相护”的疑虑。

　　在吸收外部力量参与行政复议案件审理方面，北京市现已聘请30位学有所长的专家学者，任非常任委员，直接主持案件听证，并进行实地调查取证等工作，同时还建立了非常任委员工作考核评价机制。截至目前，北京市政府行政复议委员会共召开行政复议案件审理会议18次，审议重大、疑难行政复议案件44件。哈尔滨市行政复议委员会中的市政府以外的“外部委员”，占委员总数比例高达81%。目前，全市行政复议受案量已经大大超过全市行政诉讼案件数量。行政复议委员会相对独立的审理地位，老百姓较为认可，权衡后多数愿意找上门。

　　“国务院法制办将加快行政复议法修改进程，行政复议委员会试点要为修改行政复议法提供实践经验。”郜风涛说。