严把“四关”提高乡镇人大代表素质

　　乡镇人大代表是最基层、和选民在一起工作生活最多的一级人大代表，其主要职责是在乡镇人民代表大会期间参与乡镇人民政府重大事项的决策和闭会后对乡镇人民政府各有关部门工作依法进行监督。乡镇人大代表大多数是农村基层干部和普通群众，他们素质的高低直接关系宪法和法律赋予乡镇人民代表大会的权力能否得到正确行使和我国社会主义民主法制建设的进程。笔者认为，要提高乡镇人大代表素质必须把好“四关”：

　　一、严把入口关

　　《选举法》第三十一条规定：由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和政党、各人民团体提名推荐。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，因此、在选民酝酿代表候选人时，乡镇党委、人大主席团和村党支部，要采取多种形式大张旗鼓地向选民宣传被提名民代表候选人应具备条件和素质，鼓励选民把那些公道正派、有较高政治素质和文化素质、身体健康、有开拓创新精神，愿积极参政议政、敢于为群众利益直言的人选为乡镇人大代表。同时，要保留部分上届各方面表现优秀的人大代表，为新当选的代表起传、帮、带作用；乡镇人大代表资格审查委员会要严格按照《代表法》规定做好代表资格审查工作。

　　二、严把学习关

　　乡镇人大主席团在制订代表年度工作计划时，每年在农闲时至少要组织代表集中学习一星期以上。学习的主要内容是《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《监督法》和党在农村的各项方针政策及先进的农业科学技术，还可请老代表现身说法，介绍当代表的经验；同时，还要为每个代表小组订阅一份人大专业刊物和资料，供代表们平常学习使用，不断提高代表们执行职务的能力和科学技术水平，增强他们为人民履职的责任感，提高参政议政自觉性。

　　三、严把履职关

　　乡镇人大主席团要根据农村农事特点，以代表小组为单位,适时组织乡镇人大代表对乡镇人民政府和相关单位的某一特定问题进行视察、调研或工作评议,并在每次代表小组活动时有选择性地邀请部分选民代表列席。有条件的乡镇，可分期分批组织乡镇人大代表参与县人大代表小组活动，使他们不断积累代表工作经验，也可以邀请部分代表列席乡镇长办公会，让代表们了解乡镇政府当前工作重心，为更好地履行代表职务创造条件。

　　四、严把述职关

　　乡镇人大代表来自人民，是代表人民行使管理地方国家事务，是人民的公朴。《代表法》第四条规定：代表应当与原选区或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。乡镇人大主席团要根据《代表法》的这一规定，每年年底应组织代表向原选区选民汇报自己一年来履职情况，自觉接受原选区选民的监督，获得选民信任和充分肯定的人大代表要在下一届选举中优先提名。他们只有通过和选民的密切联系，树立人民选我当代表，我当代表为人民的民主意识，才能不负全乡镇人民的重托与期望，真正成为人民群众的代言人，发挥好联系群众的桥梁与纽带作用。 （安义县人大常委会办公室　詹光） (来源：人民网-中国人大新闻网)