来源：山东商报
今后，我省供水、供气、供暖及公交等公共服务行业将打破垄断，全面向民营资本敞开大门，这是记者从昨天召开的全省促进民营经济发展大会上获得的消息。据悉，我省此次共出台45条促进民营经济加快发展的意见，放宽了民营资本投资领域，除国家明令禁止的以外，凡允许国有资本和外资进入的领域，一律对民营资本开放。
根据意见，我省支持民营资本进入电力、电信、铁路、民航、公路运输、银行、证券、保险、水利、石油、矿产、国防科技以及医疗、供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、社会福利事业等公共服务领域，支持民营资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业。民营资本还可以参与国有、集体企业的改组、改制。
其中，我省的交通运输业将全方位向民营经济开放，鼓励民营企业投资收费公路、港口、场站物流等交通基础设施项目，规范投资和建设程序。交通运输业的招商引资项目，不限资金性质、投资规模和投资方式，只要满足法定程序和要求，民营资本与其他资本享有同等待遇。
我省还鼓励民营资本参与教育公益事业，各级政府将把民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持民营企业采取独资、股份、合作等多种形式办学；鼓励发展民办高、中等职业教育和各类职业技术培训。
县级以上政府可酝酿设立专项资金，由财政部门负责管理，教育行政部门报同级财政部门批准后使用，用于奖励为民办教育事业作出贡献的民营企业和个人。允许民办学校出资人获得合理回报，民办学校和公办学校享受同等待遇的税收优惠政策。
同时，我省还支持民营资本参与药品生产经营，鼓励和支持民营业户参与新药研制和开发；鼓励制药企业引进外资、民资进行药品生产质量规范改造。对开办药品批发企业的民营企业，实行国民待遇，取消一切不符合规定的限制性政策，符合开办条件，即可与其他经济成分享受同等待遇。鼓励民营企业发展药品连锁经营和现代物流；支持民营药品经营企业通过联合、兼并、重组等措施发展壮大。
另外，我省还鼓励民营企业参股地方金融机构和金融组织，支持符合条件的民营企业以入股方式参与城市商业银行的增资扩股，参股农村合作银行、农村商业银行、农村信用社和保险公司；引导符合条件的民营企业参与设立村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。
济南供水早已
实现了市场化
商报济南消息 此次我省提出水气暖等公共服务领域全面向民营资本开放，但记者获悉，其实早在2002年，济南就已经“试水”供水市场化，当年济南自来水公司与海南润达实业有限公司签订协议，合资建立企业经营水厂，这也是济南供水首次引进外来企业投资。
据了解，济南自来水公司与海南润达实业有限公司合资成立的公司就是目前依旧在供水的“济南鹊华制水有限公司”，海南润达实业有限公司以现金资产出资1.47亿元人民币，占投资总额的51%。这个合资公司经营年限为25年。2003年，济南市自来水公司又与香港成达国际投资公司和上海泓源聚公司举行签约仪式，确定合资组建济南玉清制水有限公司，这意味着原玉清水厂由单纯的国有股东控股又多了两个民营“东家”，合资三方共同出资3.6亿元人民币。
一系列扶持政策和措施也来“助阵”
民企投资公交
前三年免税
记者从促进民营经济发展大会上获悉，我省除放宽民营资本投资领域限制外，还出台了不少其他的扶持政策和措施，包括鼓励民营企业科技创新和品牌建设，加大对民营经济的财政、金融和土地支持等。其中，民企投资公交行业，前三年免征企业所得税。
我省将引导民营业户树立商标意识，积极注册商标和争创省著名商标、中国驰名商标，争取全省民营业户每年新注册2万件商标、新增加200件省著名商标、15件行政认定的中国驰名商标，争取到2015年全省民营业户商标注册总量达到31万件、省著名商标3000件、行政认定的中国驰名商标210件。
我省将引导民营业户通过广告、公司网站等形式，宣传其产品、服务、品牌和科技成果，鼓励民营企业在境外注册商标和申报知识产权。推动产品名牌、企业品牌向区域品牌转变，培育产业聚集度高、产业链完善的民营企业聚集区域，积极争创山东省优质产品生产基地，引导特色产业集群组成企业联盟，订制联盟标准。
民营“驰名”年增15件
5年后达到210件
品牌
培育
关键词
土地支持
关键词
税收优惠
关键词
财政支持
关键词
信贷支持
关键词
吸纳就业
关键词
政府可以划拨土地
满足民企用地需求
我省将强化对民营企业的土地支持，加大对民营企业的用地保障力度，各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时，将统筹考虑中小企业投资项目用地需求，合理安排用地指标。鼓励在各类产业园区投资兴建多层标准工业厂房，为中小企业发展提供场地和空间。
对民营企业参与开发城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业的，其项目用地符合《划拨土地目录》的，可以采取划拨方式供应；对属于依法应当有偿使用的土地，可以适当缩短出让年限或采取租赁方式供应。另外，我省还鼓励民营企业参与土地整治和矿产资源勘探开发，引导民营企业通过招投标形式参与土地整理、复垦等工程建设；鼓励民营企业投资矿山地质环境恢复治理，矿业权市场全面向民营企业开放。
民企投资公交行业
前三年免征所得税
我省将减免民营企业投资公共基础设施及农业项目税收。对民营企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的公路、城市公共交通、电力、水利等项目投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年到第六年减半征收企业所得税。
对民营企业从事农林牧渔业项目的所得，按规定免征企业所得税；对从事花卉、茶及饮料作物的种植及养殖的所得，按规定减半征收企业所得税。民营企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按规定向主管地税机关提出减免税申请，逐级上报省级地税机关审核批准。民营企业因有特殊困难、不能按期纳税的，经省级税务机关批准，可依法申请在3个月内延期缴纳。
5年后95%大学生
选择就职民营企业
我省鼓励高校毕业生到民营经济领域就业，进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为到民营经济领域就业的毕业生落户、人事代理、社会保险、权益保障提供方便。凡聘用高校毕业生的民营企业，必须与毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险。
对应届高校毕业生到民营业户就业或自主创业的，其就业单位不具备落户条件的，可将户口落到县级以上政府人力资源社会保障部门所属的人才服务中心集体户。根据我省的计划，今后5年，非公有制经济实现增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点以上，民营经济吸纳就业占整个社会新增就业总数的比重达到95%。
我省要求金融机构积极开发适应民办学校发展的信贷服务，通过收费权抵押、信誉贷款等方式，为民办学校贷款提供服务。加大省级“走出去”专项资金对民营企业的倾斜，积极争取国家开发银行、中国进出口银行等金融机构的信贷支持。督促各金融机构贯彻落实适度宽松的货币信贷政策，进一步加大对民营经济的信贷投入。
对有发展前景、基本符合上市条件的民营企业，我省将及时纳入省重点后备资源库，积极推进民营企业上市；引导具有自主创新能力、成长性较好的民营企业到中小板或创业板上市。加快发展股权投资基金、信托投资基金等各类投资基金，发挥好创业投资引导资金的作用，增大对民营经济的投资支持。
根据新出台的“45条”，我省将加大对民营业户的财政支持，各级政府将建立贷款风险补偿和奖励机制，发挥财政资金导向作用，对放贷银行和融资担保机构给予适当补偿和奖励补助，引导各类放贷机构加大对民营业户的贷款投放。
同时，我省还将推动各地建立贷款担保准备资金，作为信用担保的补充，为结构调整中的民营业户按时还贷续贷提供接力资金支持。民营企业参与国家鼓励的境外投资、资源开发和工程承包项目与国有企业同样享受贷款贴息、前期费用补贴等财政资金扶持政策。 本版撰文 记者 张恒
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