来源：云南网
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| 餐具 |
每次去饭店吃饭，都要“被”收1元“杯具”消毒费。市民姚勇东认为，这对于千万消费者来说，真是一场“悲剧”。它明显侵权和违法，但却大范围地、长久地存在。为了让“悲剧”得到一点抑制，他将一家饭店告到法院，索赔餐具消毒费3元。近日，西山法院正式立案，使此案成为我省首例因餐具消毒收费引发的诉讼。
记者调查发现，市民不但质疑收费，更质疑消毒餐具不“消毒”。针对“餐具收费”的法律空白，昆明消协呼吁“出台一个可执行的法律标准。”
事由
市民质疑 “消毒餐具该不该收费”
今年38岁的姚勇东是昆明市一名铁路工人。今年5月的一天下午，他和两位朋友到广福路一家饭店吃饭。三人点了7个菜，饭毕结账，姚勇东一看点菜单，第一栏赫然写着：餐具费3元，饭菜费150元。“记得我之前看的《云南信息报》上登过，收取消毒餐具费是不合法的。”姚勇东后来说。于是他对服务员提出这3元钱不该收。老板来圆场：这是行业规则。无奈只得付钱走人。
“本来他们在菜上就有利润了，为什么还要在餐具上收费？提供卫生的餐具是他们的义务，否则是不是让去吃饭的人用手吃？”回家后，姚勇东越想越气愤。“虽然餐具费只有一块钱，但这是关系民生的问题，关系到大家的权益问题。昆明一天至少几十万人在外吃饭，这样算起来，费用相当庞大。”他决定为广大消费者做一件事情，起诉饭店。
起诉
索赔3元钱 要求禁止餐具收费
7月中旬，姚勇东把诉状交到西山法院，请求判令饭店退还餐具消毒使用费3元。据他讲述，刚开始，法院不立案，工作人员称3元的标的太少。几经周折，西山法院于8月5日正式受理此案。
“消毒餐具收费的，大家都在呼吁，消协等民间组织发公开信通知过，但是没有以司法判决的形式出现过。”姚勇东说，他在网上看到，在省外城市有起诉、胜诉的例子。他说，吃饭收餐具费、开瓶费等等已是全国普遍的现象。但是，向消费者提供经过消毒且达到国家卫生标准的餐具，是饭店的法定义务，是其经营成本的一部分，而不能因为餐具经过消毒、密封包装，就将消毒产生的费用转嫁到消费者身上，否则就违背了民法的公平和诚实信用原则。
他希望通过诉讼让司法机关做出权威判决；下一步，让相关部门出面禁止这种“非法潜规则”。
调查
八成中低档餐馆消毒餐具要收费
日前，记者拨通了被起诉的广福路这家饭店相关负责人的电话。“这么小一点事情，他要告就让他告吧！”该负责人表示，餐具消费有一定的成本，不是他们想收就收的。记者问餐具收费是否合理，她表示“不想说”，只说会积极应诉。
随后，记者走访了昆明市10多家高中低档餐馆，发现高档餐厅和一部分个性餐厅并不使用一次性消毒餐具，多自备完善的消毒设施消毒，原因是“用塑料袋包住的一次性餐具，摆桌上不美观”。使用一次性消毒餐具的多为中低档餐馆、大排档等。约有八成中低档餐馆使用一次性消毒餐具，收费多为1元，这些餐馆中，约有90%不会提前告之消费者餐具需要收费。
西园路一家火锅店老板吴女士告诉记者，他们开店近10年，前两年，卫生局的来查，说要用消毒餐具，他们只得与消毒公司签了协议，用公司的消毒碗筷，一套6毛钱。“如果不用，顾客就不来吃饭了，但用了，成本就增加了。”吴女士诉苦，现在蔬菜粮食涨价，饭店的菜价却没涨，利润很低，消毒费加重了负担，就得向顾客收1元的餐具费。对于中消协的不允许收取消毒餐具使用费的规定，她称没有听说。
另有两家餐馆备有两种餐具，一种消毒公司提供的，一种是自己洗的，并告知消毒餐具要收费，让顾客自己选择。
质疑
谁能证明餐具消毒？
“说是消过毒，但你怎么知道它真的消过？！”姚勇东说。像他一样提出质疑的市民还不少。王小姐说，有一次她去用餐，居然在一套密封的消毒餐具里见到辣子皮，让她大倒胃口，“我怀疑根本没有经过消毒”。她说，谁来证明消毒公司是合格的？消费者又怎么识别餐具真的消过毒？
有人算了一笔账：投资一套餐具的消毒设备在28万元左右，平均一套消毒餐具的成本在0.3元左右，批发价为0.6元至0.8元，也就是投资回报率为100%以上。这是暴利收费。记者发现，有很多消毒餐具的塑料纸上，还打出了“广告位招租”的广告。
随着日前央视曝光河南、昆明“黑消毒餐具”后，昆明市民更是对餐馆提供的消毒餐具表示出担心。“给我们提供干净卫生的就餐环境和餐具是饭店的义务，他凭什么还收餐具消毒费？这样的话，他怎么不收桌椅消毒费呢？而且，他炒菜的锅、盛菜的盘子消毒了没有？他的茶壶消毒了没有？是不是也要收费？不但不能收费，还要对饭店的餐具卫生问题，一查到底！”市民李先生说。
回声
消协：消毒餐具收费不合法 支持诉讼
“我们非常支持市民的诉讼行为！”昨日，昆明市消协副秘书长王珊接受记者采访时表示。他们也曾受理过类似的投诉，但数量很少。原因：一是部分消费者不知道“收取餐具费”是不合法的行为。二是很多消费者都会觉得一块两块的小事，不想找“麻烦”。三是消费者对消毒餐具是否达到标准、怎么消毒不清楚。
王珊说，近两年，中消协、各地消协都对消毒餐具的收费问题进行过评议，所有专家都认为这是不合理不合法的。今年“3·15”，昆明市消协曾与国内22家城市消费维权联盟成员单位联合发出了《致餐饮企业的公开信》，认为不管餐饮企业是否明确告知，另行收取消毒餐具费的做法于法无据，侵犯了众多消费者的公平交易权。
“我们只能以这样的方式来呼吁消费者自觉抵制餐具收费行为，呼吁他们拿起法律武器维护自己的合法权益。”她说，“对于是否该收费，如何禁止，现在还没有一个可执行的法律标准。”
云南凌云律师事务所律师彭泽表示，姚勇东的行为可以算是一起公益诉讼，值得鼓励。他认为，餐具消毒收费长期存在，原因是餐具消毒产业背后巨大的利益链，是“暴利驱使”的结果。餐具消毒收费侵犯了消费者的知情权、公平交易权以及自主选择权，是不合法的。但这只能从法理上来判断，目前我们还没有哪部法规明确规定：禁收消毒餐具使用费。
卫生局：餐具消毒 监管会有空白
卫生局表示监管会有空白
昨日，记者电话采访了昆明市卫生局卫生执法监督局副局长邵伟民。他表示，对于收费问题，卫生部门不好表态，因为没有法律法规对此作出明确的规定。卫生执法部门只能对饭店是否有合格的消毒餐具进行监管，因为提供合格餐具是法律明文规定的义务。
他表示，高档餐厅都自己消毒，目前昆明市每天要消费由消毒企业提供的餐具40万套。一些消毒企业不合格的情况是存在的，因为监管上总是会有空白。
邵伟民还表示，一些企业自律性差，为了降低成本，消毒设施投入不足，满足不了市场的需求，就偷工减料，消毒达不到标准。
另一名卫生监督部门的工作人员告诉记者，他们在消毒餐具行业监管中已经采取的多种措施，虽然取得了一定的成效，但是却没有从根本上改变消毒餐具行业水平较低的状况。
邵伟民说，餐具消毒是卫生部门对餐饮行业管理的重中之重，目前，《昆明市集中式餐具消毒管理办法（征求意见稿）》已经举行听证会，不久将正式出台实施。“办法”规定了很多具体措施，更符合昆明的实际，或将改善餐具消毒监管现状。
此外记者获悉，目前昆明市有100多家消毒企业，只有51家在去年的卫生认证中达标，通过了认证。
记者 曹红蕾（云南信息报）
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