2010中国城市分类优势榜发布 深圳成创业者乐园

　　今年7月8日，“2010中国城市分类优势排行榜”在香港发布：深圳名列2010中国十大创富城市排行榜首位。

　　就在此前两个多月，来自深圳的海普瑞公司实际控制人李锂、李坦夫妇成为中国内地新首富；被他取代的前内地首富、比亚迪掌门人王传福，也是深圳企业家！

　　深圳经济特区建立30年以来，从城市环境、法治环境建设，特别是人才环境、产业生态、政务环境入手，努力营造良好营商环境，让一棵又一棵“梧桐树”在这片创富的乐园中枝繁叶茂，并引得一批又一批“凤凰”来栖，于是才有了这一幕又一幕的财富神话。

　　构筑人才“洼地”让深圳成为创富乐园

　　深圳因移民而盛，因人才而兴。培育深圳的营商环境，正是从培育人才环境、营造人才“洼地”开始。

　　当年“孔雀”为何要“东南飞”？首先是体制改革。1983年，深圳市政府发布《深圳市实行劳动合同制暂行办法》，率先打破“铁饭碗”，“炒鱿鱼”一词也因此开始风靡全国；1993年，深圳再次在全国率先实行全员劳动合同制改革，在全市企业取消干部、工人身份界限。

　　机制创新。创新人才工作机制，比如为高层次人才在工作条件、生活住房、配偶就业、子女入学、学术研修等方面“度身”提供政策扶持等。

　　人文关怀。就在前不久，市委市政府又强力推出人才安居工程：无论是院士、博士，还是中级、初级，在深圳都能每月领取住房补贴。

　　令人欣喜的是，深圳人才聚集模式，正由当年的“孔雀东南飞”向“本土新生代”升华：上个月，年仅26岁、“隐形衣”研制人、在深圳长大的刘若鹏，带领一支科技团队从美国回到深圳，创办了光启研究院。

　　政府“有形之手”推动产业生态建设

　　除了人才环境，产业生态是创业者们关注的另一个重要营商环境。

　　在这方面，通过完善高新产业生态，让高新产业成为深圳支柱产业，是深圳大力培养配套产业生态做法的一个典型。高科技之所以现在成为深圳的一张亮丽的名片，正是因为多年来政府这只无处不在的“有形之手”的推动：

　　从“院市合作”发端。早在1984年9月，深圳市请求中科院帮助深圳市建一个科技工业园，从此开启深圳与中科院“院市合作”，同时也标示着深圳高科技产业开始起步。

　　借“高新园区”提速。1996年，整合中国科技开发院、京山民间科技工业村等4个工业园的“深圳市高新技术产业园区”宣告成立，此举标志着深圳高新技术产业的发展开始驶上快车道。

　　办“高交会”升级。1999年起每年10月在深圳举办的国家级高交会，让深圳高新技术产业发展如虎添翼，走向世界。

　　强“支柱”中的支柱。今年2月，又有好消息传来：市政府公布了深圳生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴发展规划，提出到2015年，三大产业规模将要达到6500亿元，成为深圳支柱产业中的“支柱”。

　　行政审批制度改革让政府服务提速

　　相对于人才环境、产业生态，对于企业来说，政府服务是否高效，比如审批事项多不多、办理时限长不长，更能直观地体现一个地方的营商环境。在优化政府服务方面，深圳也一直走在前面。

　　我国的行政审批制度改革，是由深圳首开先河的：

　　1998年和2001年两轮改革将全市行政审批事项由1091项减少和调整至395项；2003年第三轮改革将行政审批和核准事项在原来的基础上再减少30％左右审批时限缩短30％左右；2006年第四轮改革，在全国率先启动对“非行政许可审批制度”的全面清理和逐项规范。

　　在审批运行机制和监督机制建设方面，深圳也有许多创新：

　　市政府设立了“行政服务大厅”，集中办理、公开透明，时限大大缩短；开通电子监察系统，对实施行政许可全过程进行电子监控。

　　新的时期，深圳再次承担起我国综合配套改革试验重任，随着大部制改革完成，相信深圳各级政府的办事效率会更高，营商环境会更加完善。