湖南长株潭“绿心”地区：不建新城 改做生态绿核

　　新华网长沙8月15日电（记者 谢樱）“绿心地区绝不能成为长株潭城市群的又一个城市新区，而应该是三市生态保护区、城际生态隔离带！”湖南省两型办规划局副局长卢庆沙近日在接受新华社记者采访时透露，长株潭“绿心”终于摆脱了第一次规划中“再建一个新长沙”的构想，而成为“两型”社会建设的窗口。

　　“绿心”地带位于长株潭三市交界的三角地带，面积约545平方公里，包括一批森林公园和水库，9个自然保护区及风景名胜区，具有丰富的生态资源。从地图上看，它像极了一个陆上“绿岛”，通过湘江和山体绿地的延伸，与长株潭三市原有绿地有机连接。

　　然而，由于地处三市交界，绿心地区既是三市区域协调的焦点，也是利益与矛盾集中的难点。此前，由于绿心地区的保护与发展尚缺乏统一的规划指导，在长株潭城市群推进融城的同时，这块位于长株潭三市交叉处极富地理优势的“新城中心”，因为开发价值极高，曾经一度备受各自为政的次区域规划、乡镇规划侵蚀。“受利益驱动，有一个房地产项目就整整挖去了5个山头。”卢庆沙痛心地说。

　　在专家眼中，这颗“绿心”是维系三市健康发展的“心脏”，而无序管理下的“绿心”则成了“心脏疾病”高发区：建设管理混乱犹如“心律不齐”，城市用地蔓延导致城乡争夺土地犹如“心肌缺血”，保护意识不强、生态逐渐恶化也似一块“梗阻”阻碍“心脏”健康跳动。“对"绿心"制作高标准编制空间发展战略规划很有必要。”卢庆沙说。 为了真正科学保护和创新利用这块绿色宝地，2010年4月，湖南省面向全球为长株潭“绿心”空间发展战略规划征集方案，并邀请国内规划、生态、环保、交通等方面高层次专家组，对公开征集到的七个规划方案进行了评审，遴选出优秀方案。现在，通过国际招标，“绿心”地区项目国际咨询成果整合、总体规划工作正在进行。专家组决定，为了充分发挥“绿心”独具的生态资本优势，“绿心”被定位为面向区域的生产服务中心和旅游休闲基地、长株潭城市群的复合型生态绿核及长株潭两型产业建设示范区。

　　“保护"绿心"并不是要"封山育林"，而是要创新性发展利用。要引导低消耗、高产出、无污染及对交通、环境高度敏感的高端产业进入，建设精品型高端服务区，重点发展生态旅游、园艺博览、休闲度假等城市功能，并始终坚持人口规模、建设用地、生态保护空间、产业准入"四条底线"，使"绿心"成为利用生态资本的示范窗口。”卢庆沙说。

　　现在，绿心范围内，结合三市实际情况，已被明确划为禁止开发区、限制开发区、建设协调区三个层次。同时，“绿心”规划的公示制度、监察制度、责任追究制度和行政纠正制度也正在建立，给予“绿心”发展以制度和政策保障。