来源：南方日报
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| 受审时的叶树养。资料图片 |
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在吸取“8·14”腐败案教训的基础上,韶关市纪委在全市范围内组织开展“算腐败代价账”活动,从政治账、经济账、自由账、亲情账、名誉账等方面入手,深刻剖析了搞腐败必然付出的惨痛代价。
细算腐败代价账,争做清廉明白人。韶关市纪委提醒全市广大党员干部特别是领导干部,要经常反思警醒自己,认真权衡遵纪守法与贪污腐败的得失轻重,时刻把握自己的人生方向,筑牢拒腐防变思想道德防线,做遵纪守法的模范。
算好政治账
自己倒了,政治前程全毁
组织上培养一个干部不容易,如果因为贪腐把自己“撂”倒了,不仅对不起组织的培养和信任,也葬送了自己的政治前程。
原韶关市委常委、政法委书记、公安局长叶树养1974年高中毕业后返乡务农,次年就担任大队党支部书记,第3年当上了公社革委会副主任。在那个物资匮乏、缺衣少食的年代,他从未利用职权多拿集体的一斤猪肉、一两豆油。起初,他对送上门来的钱物都坚决退回去,并在大会上宣布“谁要敢送,我就给谁上公榜”。在主政新丰县期间,叶树养推动了新丰公路建设、小水电开发、山区基础教育等发展,得到了群众的好评。
随着个人职务的升迁,叶树养手中的权力越来越大了,社交接触面广了,受到的冲击多了,他渐渐地忘记了自己曾经许下的誓言,慢慢地也开始动心了,对送钱送物现象渐渐地变得习以为常了,久而久之也就懒得退了。
原韶关市国土资源局局长聂云祥在悔过书中写道:“缺乏执政为民的理念,公共权力与社会责任错位,索取与奉献失衡,把权力作为利益交换的砝码,使自己坠入腐败的深渊。”他半推半就地收下了那些本不该收的钱,接受了那些本不该接受的感谢,得了那些本不该得的好处,结果毁了自己的政治前程。”
算好经济账
合法收入+贪污所得=○
细算腐败“经济账”,实际上是对领导干部的一种经济待遇的得失权衡,也是对公职人员心安理得地享用合法报酬与提心吊胆地挥霍腐败所得的权衡。一旦东窗事发,不仅非法所得要没收,也将失去已有的政治和生活待遇,甚至落得一无所有的下场。
原韶关市曲江区枫湾镇党委书记陈健梅,因贪污受贿罪被判处有期徒刑3年6个月。作为领导干部,陈健梅出行有专车,生活有保障,可谓衣食无忧,年收入达5万多元。现年32岁的她按女性公职人员到55岁退休算,其合法收入达118万元。另外,按女性平均寿命算,她退休后的收入也达120万元。这是静态的收入,还没有计算经济待遇正常提高的部分。这些合法的收入,足以让她安安稳稳地过一辈子。然而,她却因为贪污21.5万元公款,受到了法律的严厉制裁,被判处有期徒刑3年零6个月,同时被开除党籍和公职。此时,她终于算明白了自己的腐败“经济账”:118万+120万+21.5万=0。
合法收入+贪污所得=?,这个看似简单的等式,不少公职人员在位时却没有弄懂,而等到他们真正弄懂了、算明白了,付出的却是待遇一切归零的惨痛代价。
很多领导干部收受巨额贿赂,却分文未用,守着巨额的金钱财物,提心吊胆过日子。叶树养被捕后说:“钱是一种负担,不敢用,不敢置业,不敢买房,也不敢高消费,追求的只是一种心理平衡与满足感。”
算好自由账
风光背后整日提心吊胆
目中有廉日月长,心底无私天地宽。虽然腐败分子落马前都风光无比,但每天都提心吊胆、焦虑不安地过日子。
腐败分子落马后,感觉“亏大了”的一个重要方面就是失去了自由。原韶关市公安局110指挥中心主任陈铁强,因窝赃受贿身陷囹圄后,对失去自由的滋味就悔恨不已。在看守所里,他最大的期盼就是能参加劳动,哪怕是在炎炎烈日下出去劳动。因为只有这样,他才能获得走出牢房看看美丽的天空,呼吸新鲜的空气,享受一下难得的短暂“自由”。有时,看见老鼠在墙角窜来窜去,他非但不厌恶,反倒心生羡慕,羡慕它们有东窜西奔的自由。
在建设社会治安视频监控设施过程中,陈铁强利用职权收受承建商的巨额“好处费”；2008年8月,他应叶树养要求,替叶窝藏赃款1000多万元。最终,陈铁强因为收受贿赂、窝藏赃款赃物而锒铛入狱,等待他的是失去自由的铁窗生活。
在腐败分子中,没有一个不是背上沉重的心理包袱的。叶树养疯狂敛财之后,想到的是“迟早要出事,心里非常怕”。为了取得心理安慰,为了避免自己陷入牢狱之灾,作为党员领导干部的他竟沉迷风水,听信风水先生之言,甚至不惜斥巨资找“风水宝地”为自己修建“生坟”。
算好亲情账
一人落马全家遭殃
腐败分子一旦落马,直接受到牵连的是他们的配偶、父母、子女和亲朋好友,他们会因此遭受精神上的沉重打击,坠入痛苦的深渊。有的甚至因此家破人亡,妻离子散。
叶树养对自己的家庭看得很重,他甚至把贪污受贿得来的巨额钱财的使用都想得很周到:“要留给自己享用二千万,去广州买套豪华别墅,然后领着老婆周游世界；留给儿子二千万,让他过舒服生活；给女儿、女婿留二千万,让他们赚钱过好日子。”可惜的是,随着他的东窗事发,这笔巨额钱财他和他的子女们一分钱也没有享用到,最终成了水中月、镜中花。
他没有想到的是,在他案发落马后,家庭也紧随着发生“地震”:女儿、女婿因为受到牵连,不仅没有享用到叶树养留给她们的那二千万元,反而弄得抬不起头来做人,其他家庭成员也因此笼罩在阴影之中。
算好名誉账
名誉扫地无颜见父老
常言道:“树活一张皮,人活一张脸。”好名誉、好口碑得之不易,而毁名扫誉却是顷刻之间的事。当他们往日的风光不再时,内心的反差是巨大的,腐败堕落令多少贪官无地自容,无颜再见江东父老,实在可悲!
叶树养被“双规”后,没有了以往意气风发的豪言壮语,头发在一夜之间全变白了,人也一下子变得苍老了许多,与往日风光无比的“叶常委”、“叶局长”相比,简直判若两人。他回首昔日的风光,十分痛苦地说:“自盘古开天地以来,我们叶家没有一个人坐过牢,我是第一个,我对不起列祖列宗,我不想出去了,不想面对社会了。”而今的他,只想在监狱里度过余生。
身在看守所的陈铁强,不止一次泪流满面地对办案人员说:“我现在很渴望出去,但又害怕出去,出去了真不知如何面对社会,面对家人!”
“‘8·14’系列案带来的教训是深刻的。这两年来,在韶关市委、市政府的重视下,市纪委坚持惩治预防并举,开展十大廉政教育系列活动,加强对领导班子‘一把手’的监督,收到的成效是明显的。”8月10日,韶关市委常委、市纪委书记段宇飞向南方日报记者详细介绍了“8·14”案件发生两年来纪检监察机关所采取的一系列措施,其中,算腐败代价账、干部预警监督提示、县委权力公开透明运行“阳光工程”等有针对性的创新模式,助纪检机关力斩贪腐之手。
南方日报记者洪奕宜
通讯员粤纪宣韶纪宣
韶关惩防并举斩断贪腐之手
一把手到监狱听罪犯现身说法
和以往不同的是,韶关这两年的教育更加注重区分不同层次,更加突出领导干部这个重点。韶关市有针对性地开展“抓作风、塑形象”和“树立正确权力观,提高执行力”活动,并组织市4套班子领导和各县(市、区)及单位的党政“一把手”100多人到广东北江监狱,听取在押职务犯罪人员现身说法,集中观看反映叶树养腐败案件的警示教育专题片《畸变》,使大家在思想上受到极大震撼。
各机关单位结合实际开展了有针对性的教育整改活动,尤其是涉案单位更加贴近实际开展活动。如韶关市公安局开展“清风金盾行”活动,查摆了12条突出问题,在广泛征求社会各界意见建议的基础上,进行认真整改,建立健全制度12项,发动干警深入基层、企业,为群众办实事好事3700多件,有效塑造了“立警为公、执法为民”的良好形象。韶关市检察院以廉洁从检公开承诺、检察官“下基层、进社区”、党纪检纪条规知识竞赛等十项活动为载体,开展“我为检徽添光彩”教育整改活动。
韶关市国土资源局用身边事、身边人开展警示教育,原局长聂云祥等涉案人员在法院开庭受审时,组织局重点岗位人员旁听了案件审理；对可能导致腐败滋生的用地审批、征地补偿、土地出让、耕地开发、财务监管等制度开展大检查；重新修订了局财务管理办法,严格执行收支两条线管理规定,严禁私设“小金库”；推进国有建设用地使用权出让网上交易,防止土地交易过程中的腐败行为；纪检监察工作提前介入土地招拍挂、土地和矿业权审批、“三旧改造”等工作,全程监督。
韶关市纪委、监察局还编写警示教育读本《警钟》,组织党员干部学习,强化党纪政纪法纪意识。今年又举办了“五长”(纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察长)反腐倡廉教育培训班。
“反腐倡廉教育要常抓常新,但对一些好的经验和做法也要以制度的形式固定,发挥长效作用,”韶关市委常委、市纪委书记段宇飞说。事实上,近年来,韶关市不断建立完善并形成了反腐倡廉宣教“大格局”,推行领导干部任前廉政法规考试和廉政承诺、廉政宣誓等,有力推动了反腐倡廉教育的力量整合和关口前移。
领导干部婚嫁宴请要申报
对领导干部实行事前监督是韶关市党风廉政工作的一大亮点,这种事前监督主要包括3种形式的谈话:一是例行谈话,主要针对一些苗头性、倾向性问题；二是任前谈话,针对新提拔任职的领导干部；三是诫勉谈话,针对有信访举报,或在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面存在轻微违纪行为的领导干部,责令限期整改。2年来,全市实行任前谈话154人次,诫勉谈话103人次。
另一项干部预警监督提示制度也让人耳目一新:在韶关,新提拔的市管领导干部都会收到一份关于“学习提示”的函件或短信———推荐相关学习书目和资料。领导干部们说,每每收到这些短信,都非常有触动。
为制止干部公费出国旅游,市纪委还出台了因公出国(境)公示制度,对出访目的、日程安排、经费来源等情况进行公示。在韶关,领导干部婚庆嫁娶宴请还必须申报,2年来,全市共有53名副处级以上领导干部向组织进行了申报。
韶关市纪委还为全市1100多名县处级以上干部的配偶、子女从业情况建立了数据库档案,并根据人员变动情况进行动态管理。
采访中,韶关市纪委有关人员还向记者介绍了他们对加强党风廉政建设责任制落实的有关制度建设的情况,如“五个一”制度,即:对分管部门的党风廉政建设工作进行一次安排部署；对分管范围内的党员干部讲一节廉政教育课；听一次所分管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报；与分管部门党风廉政建设第一责任人进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的问题进行一次专题调研,并提出解决方案。这“五个一”制度已成为领导干部述职述廉评廉、民主生活会和年度党风廉政建设责任制考核的主要内容。
为避免“一把手”个人说了算,韶关市规定,凡属集体决策的重大项目安排和大额度资金的使用,都要严格按照规定程序实行集体议事,并在集体表决之后最终形成决议。
党政“一把手”轮流到市纪委常委会“过堂”接受评廉是韶关努力破解“一把手”监督难的有力举措。2年来,韶关市纪委已挑选了4个县(市、区)和6个市直重点单位党政“一把手”接受市纪委常委会评议。
清理“小金库”金额达887.6万元
“8·14”案发生后,韶关市对腐败案件的查处力度空前加大。有数据显示,近两年来,全市受理初核线索501件；立案查处违纪违法案件472宗,其中大要案132宗,千万元以上3宗,涉及县处级干部27宗,结案457宗；党纪政纪处分461人；为国家和集体挽回经济损失1.6亿元。其中,仅韶关市公安、国土两大系统腐败案件便立案查处了19人,移送司法机关处理11人,为国家和集体挽回经济损失1.3亿元。
大案要案的成功查办,带动了全市各级纪检监察机关突出查办案件的“主业”地位,严肃查办了一批发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件；利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、贪赃枉法、买官卖官的案件；违规干预和插手工程招投标、政府采购等市场经济活动的商业贿赂案件。
统计显示,两年来,全市共查办行政问责案件105件,问责141个单位、353人次。其中,县(处)级干部13人、乡科级干部147人；停职检查1人、责令书面检查69人、党纪政纪处分32人、免职8人、移送司法机关7人。
针对“8·14”腐败案暴露出来的“小金库”问题,组织全市1153个单位开展“小金库”专项治理自查自纠工作,清理“小金库”金额达887.6万元。
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