来源：大洋网-信息时报
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| 番禺鸣翠苑试验幼儿园的小朋友在上音乐课。黄立科 摄 |
广州读个幼儿园要交12万赞助费 今年幼儿园捐资助学费普涨三至五成
去年底，广州市财政局“晒账本”，九大机关幼儿园一年财政拨款6000万的消息引发争议：全市最优资源的幼儿园，获得惊人的补贴，拿的是纳税人的钱财，获利的却是少数的政府机关单位工作人员的子女。
目前全广州1498所幼儿园中，公办园仅158所，仅占全市幼儿园总数的10.5%。公立幼儿园收费低，师资稳定，管理水平好，尤其是传统名园，家长更是趋之若鹜，今年在“生育潮”、“金猪宝宝”、“奥运宝宝”等关键词的作用下，全市公办园的学位更是紧俏，捐资助学费的标准普遍上涨三至五成。如天河区的某高校附属幼儿园，2008年的捐资助学费为1.5万元/年，而到今年则提到了2.5万元/年，一次性要交齐4年。而有家长透露，位于东风路上的某省一级幼儿园，今年的捐资助学费更是涨到了12万元！成为全广州“首屈一指”的“牛”园！
有“条子” 捐资助学费还能打折
早在一年前，家住天河区华港花园的胡可就开始操心自己两个双胞胎小孩上幼儿园的问题。胡可（化名）今年29岁，和丈夫在同一家旅行社上班。胡可的孩子两岁时就入读了小区内的民办幼儿园。这所作为小区配套的幼儿园，是华师大附属幼儿园的分园，业主免收赞助费，入园费用每月大约1000元，小区内的不少业主都冲着华师大的品牌，选择了这家幼儿园。然而，胡可并不愿意让孩子在这所幼儿园里读到上小学前，“小区的业主素质参差不齐，有的孩子由爷爷奶奶接送，很多孩子娇生惯养。”
胡可的“心水”，是位于小北路的省育才幼儿园一院，“我同事的女儿就是在那里念的，幼儿园的活动很多，家长委员会能团结很多家长，为孩子争取权益。”而更重要的是，胡可知道公办园内的老师都是编制内的，不像民办园幼师的流动性较大。“都说父母是孩子最好的老师，但我觉得一个好的幼儿园班主任对孩子的成长同样重要。”
从2009年9月开始，胡可就开始在妈妈网上留意妈妈们的意见，知道育才一院是公认的“牛园”，“不是省政府的公务员，没有‘条子’，有钱都没门。”今年春节一次偶然的机会，胡可的姨妈在一次早茶聚会上认识了一位朋友，正是某重要部门公务员，负责行政事务。“姨妈说，这位朋友听说她儿子情况后，便很‘神秘’地告诉她，能帮她一个大忙。一开始姨妈不明所以然，后来经人提点才明白，这位朋友能出‘条子’让孩子转园。”
胡可告诉记者，“按照朋友的说法，在育才这一类的公办园，往往需要首先照顾政府内的公务员，如果有名额剩余，才能通过征收捐资助学费的形式招收指标外的孩子。而政府内的‘条子生’，多数都是公务员中当年入学的子弟，这些孩子能统一‘打包’送到幼儿园招生处，当年姨妈朋友的孩子正是通过这一层关系进了育才。”
按照“规矩”，非政府公务员子女入读育才一院都需要缴纳捐资助学费，去年的“行价”是4年4万元。胡可两个孩子，就是8万，而且今年这个价格还未确定，很可能继续“上浮”。这对于仍在供楼的夫妻俩来说，确实是一笔不小的数目。在这位“朋友”的帮忙下，“条子”除了帮助胡可的双胞胎顺利入读，还将捐资助学费总数从8万元降至3万，一下子减轻了胡可的不少负担。
直到将3万元存入了幼儿园指定的银行账号，胡可这一年前就悬着的心才稳稳地“落地”。由于不想事情发生变故，胡可在采访时强调，不出照片，不可出真名，不能写双胞胎的性别。
找对“人” 才能“挤进”公立园
邹然然在广州环保系统下的一家事业单位上班，今年4岁的儿子就读于天河区某公立幼儿园。由于丈夫的单位有指标，儿子读幼儿园的事她一直没操心，今年5月，一位平日里关系不错的同事找到她，希望她能够帮忙将其3岁的女儿送进该公立园就读。
“同事和她的丈夫都只是单位的合同工，没有广州户口，她丈夫一直在参加单位组织的培训，为的就是能通过单位考取计算机的高级工程师证，通过这个途径在广州落户。”邹然然告诉记者，她是该幼儿园“家长委员会”的成员，平日里也经常帮园长解决一些杂事，她心想这件事应该不难办到。“放暑假前一天接孩子放学时，我直接进入园长办公室说明了来意，强调是我亲戚的孩子，并表示捐资助学费就按照‘行情’来交。谁知园长微微地笑了一下说：‘今年报名的孩子太多了，看情况吧。’说罢，园长随手找了张废纸，记下了同事孩子的一些信息。”
6月下旬，幼儿园公布的录取名单上没有同事孩子的名字。由于学费贵和路途远，邹然然的同事已经放弃了原先预定好的私立幼儿园的学位，如果进不了这个公立幼儿园，重新再寻找幼儿园的机会很渺茫。碍于人情，邹然然又硬着头皮找到了幼儿园负责招生的老师，得知今年对外招生只有30个学位，但是报名有好几百人。“递条子的很多，估计园长也平衡不了，不帮你这个忙很正常的。”这位招生老师说。
考虑到事情的困难，邹然然和同事决定私下“公关”一下园长。由她给园长打电话希望能给一次面谈的机会，两人一同前往“求情”。在园长办公室里，两人把此前准备好的对幼儿园的溢美之辞一口气说了20分钟。“园长坐在办公桌前，翘着二郎腿，既没有请我们坐下，也没有倒水，总之没有一点客套之意。”邹然然见同事战战兢兢地从包里拿出一叠厚厚的信封，“没想到园长看都没看，就把信封推了回来，‘你们还是回去吧，还是要看情况，不是什么人都能进得来的。’”
这句意味深长的话令邹然然和同事咀嚼了很久。难道上个幼儿园，要找教育局领导？通过另一个热心同事的多方打听后邹然然得知，该幼儿园园长最近有公事找某教育局的领导帮忙。于是，两人又千方百计找到那位领导，好不容易请他答应帮忙。这样，教育局领导一个电话，园长满口答应，就把事情办妥了。“没想到上个幼儿园，还这么峰回路转。”最后，同事的女儿连复试都不用，第二天直接缴费，办理入园手续。折腾了两个月，同事的女儿顺利“挤”进广州市天河区一所极为普通的公立幼儿园。
今年公办园赞助费普涨三至五成
根据教育部门的有关规定，“捐资助学费”是为了弥补教育经费的不足而设立的，征收前提是双方自愿。对于资助者，校方会授予一个荣誉证书，并且出具财务收款凭证。数额根据各幼儿园等级确定，大多情况下在入园时候一次性收取，原则上不予退还。挂职于团市委的麦先生向记者苦笑，攒在手中的“条子”，更像是一张银行“缴费单”，被家长们笑称：“没这张单，有钱你也没处交。”
根据这几年妈妈网的网友反馈，东方红、育才一院、二院、空军幼儿园等类公办名园，属于“第一梯队”每年的捐资助学费在4万~10万元不等。对此，有省一级幼儿园的园长也明确地告诉记者，“捐资助学费一定程度上代表了家长送孩子入园的诚意。”
前段时间，广州各大幼儿园相继开始启动一年一度的招生计划。记者走访发现，目前绝大多数的公立幼儿园都或明或暗地向家长收取赞助费，从2000元/年至20000元/年不等，不同类级、不同体制类型的幼儿园有较大差距，省一级幼儿园的均价为10000元以上，而且不少幼儿园要求一次性交齐从入学起到毕业为止的“捐资助学费”。“天价幼儿园”三年下来至少要十几万元的学费，相当于把中小学都读完了的学费。
在“生育潮”、“金猪宝宝”、“奥运宝宝”等关键词的作用下。今年学位的紧俏进一步拉升了行情年年看涨的捐资助学费的标准。如天河区的某高校附属幼儿园，2008年的捐资助学费为1.5万元/年，而到今年则提高到了2.5万元/年，一次性交齐4年。而有家长透露，位于东风路上的某省一级幼儿园，今年的捐资助学费更是涨到了12万元！成为全广州“首屈一指”的“牛”园！而记者从其他区了解到，一些公办幼儿园则普遍涨价两三千元。业内人士指出，今年公办园赞助费普遍上涨三至五成。
质疑 捐资助学费去哪了？
捐资助学费到底能收多少？记者以一间省一级幼儿园为例粗略地算了一笔账：该幼儿园4年前的一次性缴纳捐资助学费的标准即4万元，不计算今年上涨的幅度，按照该园目前共420个学生计算，4年下来总数就是1680万元！仅今年就已经收取捐资助学费近400万余元，这个数字还没有包括部分家长为确保子女入读，而多填的“数字”。
收来的捐资助学费到底去了哪儿？记者采访中，近10间公办园的园长都反复强调，幼儿园收取的捐资助学费，没有一分钱落入老师的口袋，而是一分一毫都用于幼儿园的建设，并由教育行政部门严格监管。
“我们编制内教师的工资全部来自财政拨款，工资水平已经和同等级公务员持平，而编外的保教员和后勤人员，工资就来自于学生每月缴纳的学杂费，收支也基本持平，幼儿园的基础建设，全部来自于上级部门的拨款，而这些拨款就来自于捐资助学费。”越秀区一所示范性公办园的园长向记者介绍，目前公立幼儿园对于捐资助学费都采用收支两条线。“这笔费用，全部是家长将钱存入教育部门指定的银行账号，然后家长持交款的凭条回来幼儿园报名。而每当有园区建设或改善教学的需要，幼儿园都要写申请请求主管部门拨款，才有钱用于园区建设。”
记者了解到，该幼儿园近几年由区教育局投资近1500万重建了教学楼，设备环境都按高标准更新。有语音观光电梯，室内恒温带自动消毒功能泳池，室外喷水玩水池，大型玩沙池，塑料跑道，小足球场，操场全铺进口防护软垫，小蓝球场，有小自行车专用跑道，更设有阶梯功能室，方便家长集中开家长会。
数字 千家幼儿园仅一成公办
公办园为何火爆？专家称，最重要的原因是“物以稀为贵”。统计数字显示，截至2009年，广州全市共有幼儿园1498所，在园幼儿达近30万人。但目前广州“公办园”仅158所，仅占全市幼儿园总数的10.5%
在家长胡可看来，当初她为孩子首选公办园的理由，和大多数人的想法一样：公办园有优质资源，且收费偏低。一位市属幼儿园的园长的一番话似乎还可以解释家长蜂拥报读公立幼儿园的另一个原因：“物价部门对公办园的保育费有明确的规定，每月270元的保育费比相等条件的民办园低了好几倍。“即使需要缴纳4万元的捐资助学费，4年下来去除寒暑假，平摊到每个月也就1000多元，全部加起来，并不比那些民办园的收费要高。”另外，教育部门相对严格的管理，公立幼儿园在兴趣班等收费培训的开设上相对谨慎，且不占用课堂时间，家长报名的选择余地较大。”此外，该园长还指出，多年办学积累的资源优势也让公办幼儿园自然成为家长追捧的对象。“报名的人多，而名额就固定的这么多，幼儿园凭什么来筛选呢？捐资助学费自然成了筛选标准之一。”
建议 公办园要去部门化 全部面向社会招生
去年底，广州市财政局“晒账本”，九大幼儿园一年财政拨款六千万的消息引起全城热议：补贴拿的是纳税人的钱财，获利的却是少数的政府机关单位工作人员的子女，造成严重的不公平。
“政府补贴并非不行，但要公开化，透明化，而且更要去部门化。” 民进广东省委教育工委主任、资深教育专家李伟成接受记者采访时，特别提到的“去部门化”。市财政要负担的幼儿园当中，除了一所直属市教育局外，其他的都是由其他政府部门开办的，如市一幼就是由人事局开办，招生对象是人事部门员工子女。凭什么拿着纳税人的钱，为少数的人群谋利呢？
他认为，政府强调“为民”，所以“为民”不能成为空话、套话、笑话，而是应该成为“大实话”。因此，与市民形成对抗关系的，只满足部分人既得利益的幼儿园资源状况必须改变。他建议，对于由市财政拨款的、所属某些部门的幼儿园，应该移交到教育部门，他们的经费纳入教育经费，并向广大市民招生。因为公办幼儿园并不是为“官老爷们”服务的。
移交到教育部门后，另一大好处，就是提高专业化程度和办学质量。“就如几年前，广州的中职院校是属于各部门管理的，收费乱，质量不高。后来统一移交到劳动部门和教育部门后，专业化程度、教育水平也有了突飞猛进的提高。此外，除了教学有优势之外，管理也会更加专业。以捐资助学费为例，现在中小学的捐资助学费都是收支两条线的，先统一上交财政账户，其后再获得返还，校长都不敢乱收钱。而幼儿园的捐资助学费管理可能没有如此规范，过半的赞助都是幼儿园自行消化掉的。
部分公立幼儿园赞助费一览
东方红幼儿园：4万元/4年（赞助费自填）
前进路幼儿园: 2万元/3年
晓港中路幼儿园:2万元/4年
体育东路幼儿园:3万元/4年
市一幼幼儿园: 3.6万/4年
育才一幼:4万元/3年
育才二幼：5000元/年
省委机关幼儿园:2.5万元/3年
烟墩路幼儿园 5000元/年
司令部幼儿园 7000元/年
中六幼儿园：2.5万/3年
西村幼儿园：5000元/年
广雅幼儿园：8000元/年（赞助费自填）
空军幼儿园：3万元/年
华师幼儿园：2.5万元/年（赞助费自填）
光大同福幼儿园：2万/4年
穗花幼儿园：2万元/4年
金碧幼儿园：2万元/3年
南洲名苑幼儿园：1.2万元/4年
注：数据由部分家长及老师提供，未经幼儿园核实。
公办与私立幼儿园比较
广州两类幼儿园数据对比
幼儿园总数 1498所
公立幼儿园：158所(包括：81个教育部门办园、77个机关和部队办园)
民办幼儿园：1340所(包括：265所集体办园、1075所民办园)
评论：均衡一下资源，幼儿园并不难进
幼儿园上学难、上学贵到了什么程度？看看《信息时报》的报道：广州一名家长感叹，走遍家附近的7间幼儿园，竟无一间能进。其实在我看来，所谓难和贵是相对的，关键还在于一个“乱”字。
因为据《信息时报》记者调查，广州全市范围内适龄儿童的数量与全市幼儿园所能提供的学位大体相当，理论上不应该存在入学难的问题。入学难的只是那些优质幼儿园。入读这些幼儿园，简直毫无游戏规则可言，不按片区，甚至就算心甘情愿交高额学费也不一定能就读。此外，上学难和上学贵也只是针对普通民众而言，很多政府工作人员的子弟可以轻松、廉价地入读本机关办的幼儿园，之所以廉价，大多是因为经费补贴到位。
学前教育之所以乱象丛生，并不是资源缺乏，事实上随着计划生育政策的效果显现，适龄学童会进一步减少，从整体来看，甚至以后会出现学位剩余的局面。关键问题还是在于资源配置不均衡，导致优质幼儿园僧多粥少，学童只能望而兴叹，过其门而不得入。那些公办的幼儿园之所以成为优质，根本原因是享受了政府津贴，曾有报道说，广州9间机关幼儿园享受的财政补贴高达6000多万元，最多一间达1500万元。财政收入来自全体纳税人，受财政补贴的幼儿园却只向少数人开放，这是何其不公平啊。
因此是到政府部门出手整治，根本上改革学前教育体制的时候了。做起来其实也很简单，就是政府重视学前教育，加大投入力度，把原先对少数学童的补贴，扩展到所有学童身上。事实上，政府也准备加大对学前教育补贴的力度，日前公布的《珠江三角洲基本公共服务一体化规划（2009~2020年）》中明确规定，2009~2012年，珠三角探索学前教育财政拨款制度，加大对乡镇中心幼儿园的补助，开展幼儿园补助试点。
这是件好事，但可能会出现一个问题，因为我们的财政补贴，一般是投入到公办幼儿园。投入到民办幼儿园，似乎在观念上还有些障碍。而一下子兴办那么多的公办幼儿园，既无可能，似也无必要。其实参考一下我们近邻香港的做法，这个问题就不再是问题。香港的幼儿园基本全是私立，但香港政府却承担了很大的责任，幼儿园的场地租金和幼儿园教师的工资，香港政府一律予以资助。从2007至2008学年开始，香港政府推行学前教育学券计划，一个适龄学童每年可获政府津贴12000港元，并将逐步增加到16000港元。
可能我们的财力尚不足以和香港相提并论，但思路和责任心还是可以借鉴的。政府应该在财力允许的范围内，全面补贴所有的公办、民办幼儿园，这样既可以使学前教育资源均衡化，同时可以充分利用现有资源，既实现了公平，也避免了浪费。而最终使得学前教育义务化，恐怕才是正道。
专题策划 彭忠民 蔡民
专题撰文 信息时报记者 吴瑕 梁健敏 薛冰 李楠楠 见习记者 袁建彰 实习生 沈亚萍 曾建中 李芷萱 王厚启 朱彩银
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