全国闲置土地将近17万亩 国土部调控决心依强硬

　　2010年8月19日央视《新闻1+1》播出《执法忙，土地才不闲》，以下为节目实录：

　　主持人（董倩）：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　今天我们的节目来关注一个数字，全国房地产市场闲置土地的面积大概是将近17万亩。中国的房地产市场到底缺不缺地？如果缺的话，哪儿来这么多的闲置土地？如果缺的话，为什么在本应该是寸土寸金的地方如今却是杂草丛生，为什么有的人能够囤积土地坐地生财呢？我们还是先来看一看今天国土资源部的新闻发布会。

　　（播放短片）

　　廖永林（国土资源部土地利用司司长）：

　　通过清理，截至到5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，其中闲置土地的宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%。

　　解说：

　　今天上午10点30分国土资源部关于房地产用地专项整治工作的新闻通气会如其召开。为期三个月的专项整治数据一一披露，其中最为引人关注的是当然是土地闲置，数字是2815宗，面积高达16.95万亩。

　　严金明（中国人民大学土地规划中心主任）：

　　我们如果在这个土地上盖正常的在90平方米的房子，我们说如果容积率是2，相当于建筑面积可以达到2.26亿平方米。2.26亿平方米如果盖90平方米的房子，实际上是可以盖251万套房子。这是一个什么概念？其实我们今年1到6月份，全国住宅的竣工面积接近2个亿，也就是比今年竣工总面积还要多。

　　解说：

　　为什么会有如此多的土地被闲置，在房地产调控的关键期，国土资源部今天的这场新闻通气会非常引人关注。今天在这场新闻通气会召开前3分钟，10点27分，潘石屹就在其微博上发文表示：对一些开发商等待的将是噩耗。国土部今日公布1457宗闲置土地处理意见。

　　这就是潘石屹所说的那份名单，这份名单详细地列出了省区市项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订的时间和约定的开竣工时间能内容。截至去年9月30日，全国闲置土地总计达1457宗，闲置面积达9772公顷，其中70%以上为住宅用地。

　　8月10日，《第一财经日报》率先披露这份名单，引起广泛关注，也因此今天的众多媒体也都和潘石屹一样，把这次会议看作是一个正式的公布，并就此对房地产调控做出自己的研判。

　　廖永林：

　　从上半年来说，我的土地供应量比去年增加很大。

　　解说：

　　房地产市场宏观调控的关键时期，这已经是一个共识，就在那份闲置土地名单公布之后三天，有媒体报道，8月12日，中房协副会长朱中一在海南博鳌的一个会议上透露，中房协已多次上书国务院，建议暂缓出台新的紧缩性房地产调控政策，并对今年上半年土地供应量实际完成的数量只占全年土地供应计划30%的比例表示不满。于是，又引发了众多专家学者的一场唇枪舌剑。

　　显然，两起事件都和土地有关，这也给今天的这场新闻通气会增加了悬念。

　　廖永林：

　　17万亩大概是1万多公顷，今年房地产的供应也会超过10万公顷，（闲置的量）大概只占（今年供地）10%，（17万亩）是一个长期积累下来的数。

　　解说：

　　除去数字，显然人们更希望能够从这次会上捕捉到国土部门对房地产调控的态度。对此，国土资源部土地利用司司长廖永林表示：

　　廖永林：

　　以此次专项整治工作作为契机，加大工作力度，积极主动地联系配合相关部门，采取得力措施，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。

　　解说：

　　显然，对于闲置土地的清理，国土资源部表现出的态度依然坚决，对于房地产调控的决心依然坚定。而为了警示社会，震慑房地产用地违法违规行为，国土资源部还将对6起案件进行挂牌督办，对7起各地已经协办的典型案件进行通报。

　　字幕提示：

　　陕西省西安丰御海置业公司 持伪造的公文骗取办理土地手续案

　　重庆协信润鼎房地产开发有限公司 违反土地出让有关规定案

　　吉林省吉林君正房地产开发有限公司 闲置土地案

　　黑龙江省牡丹江市绥阳广厦房地产公司 闲置土地案

　　宁夏自治区宁夏银大房地产开发有限公司 闲置土地案

　　上海市金山区亭林镇普通商品房地块 闲置土地案

　　主持人：

　　今天的这个消息潘石屹说对一些开发商来说是噩耗，那我们怎么看这个，它是否意味着就是更严厉的房地产调控政策？

　　白岩松（评论员）：

　　我不这样看待，我觉得今天的这个新闻发布会以及公布的相关的数字，是这一轮房地产调控的一个结果，而不是新一轮房地产调控的开始。为什么这么说呢？因为今年“两会”的时候，当总理在《政府工作报告》当中明确说了，要抑制部分城市房价过快上涨。但是谁都没有想到，“两会”闭幕的第二天，3月16日，北京接连出现三个“地王”，而且屡创新高，立即引起了全社会巨大的振动。

　　在这样的情况下，当时北京市委和市政府以及国土资源部是最快，也是最迅速地意识到不好，房价已经不再是经济问题，而是政治问题，因此他们最早地开始出手有了相关的政策。

　　国土资源部是从那个时候就启动了3月份到7月份的房地产专项整治行动，因此现在到了8月份，正好是公布那一次行动的结果，因此怎么能把它理解成是新一轮房地产调控，或者说变得更加严厉一个标志呢？只能说国土资源部在这一次房地产调控当中，起码到现在为止依然保持着一种严肃的劲头。

　　主持人：

　　我们怎么看查出来的这个将近17万亩闲置土地，它暴露出的是房地产市场一个什么样的问题？

　　白岩松：

　　我觉得可能更多的人一说到土地闲置的时候，会把矛头直接指向房地产商。其实潘石屹在今天的新闻发布会开始前三分钟也说是房地产商的噩耗等等。我觉得你仔细研究完今天的新闻发布会之后，可能不一定得出这样的结论。为什么这么样说呢？因为国土资源部在今天的新闻发布会上，上来的时候先肯定了个省区市和新疆建设兵团对各项整治工作非常重视、积极行动。但是没隔几分钟就到了这几句话，大家可以听一下，“由于政府原因造成的闲置的比例大”。因为你也注意到了，在这个新闻发布会当中，很多土地闲置近六成是由于政府的原因，之所以会产生这样的结果，我们一会儿再去分析。“由于政府的原因造成闲置的比例大，协商查处难度大，再加上较早出让的毛地拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低”，注意“还有一些地方认识还不到位，清理摸底不够全面深入，查处力度声势不够大，工作比较滞后”。

　　因此透过这样一些言语，包括它的一些结案给出的结果等等，能够看出来这是国土资源部其实在提醒，甚至警示各个地方政府。你也能够看到，现在形成地方政府跟国土资源部，以及相关中央国务院的部门在进行一种博弈，这可能是问题的一个关键。

　　主持人：

　　我正想问你这个问题，就是我们怎么看由一个中央部委很明确地提出，在这个违规的过程中……

　　白岩松：

　　我觉得国务院的部委，尤其是国土资源部是更早的意识到了这一轮房地产调控是势必进行，因为它已经不是一个经济问题了，而是一个政治问题。它意识到了，所以为什么会有地方认识还不到位，什么认识，就是对这次调控的性质的认识。但是对于地方政府来说，它也不一定认识不到位，它可能认识到了。但是另一方面，这涉及到了它巨大的利益，因为地方财政并不是说它不好，而是各种因素形成的。所以一到动到自己利益的时候，有很多事情就很难，所以形成了这样一种博弈。

　　主持人：

　　对于我们这样一个有13亿人口的国家，每一寸土地都是稀缺资源，但是今天我们看到的数字有17万亩的土地是处在闲置状态，接下来我们面对的问题就是怎么能够保证每一寸土地都能够地尽其用。