渤海海峡跨海通道未进政府决策层面 仅学者讨论

　　渤海海峡大通道：尚在讨论“值不值”

　　李攻

　　投资2000亿到3000亿元，在山东半岛和辽东半岛之间建设一条跨海通道。这是臆想还是蓝图？

　　近日国内媒体的一则报道，将这个话题又提到了公众面前。《第一财经日报》记者多方采访得悉，这个项目远未进入政府决策层面，还局限在学者讨论层面，并有一些地方政府以此“造势”。

　　争取进入国家“十二五”规划，这是研究机构及一些地方政府的意愿。同时，对是否值得建设这么一个通道，也存在很多争议。

　　山东发改委“没听说”

　　本报记者18日致电山东省发改委交通能源处，相关负责人对记者表示，对此项目并不知道。

　　他说，如果有这个项目，也是省里在研究，作为主管部门的主管处室，对此并不知晓。

　　山东省海洋渔业厅相关负责人告诉本报记者，关于在山东半岛和辽东半岛之间建立跨海大通道的设想由来日久，但到现在为止，只是国家发改委相关部门在今年“两会”之后派人过来召集专家学者听取了意见，并无实质性的表示。

　　这位人士告诉记者，在今年全国“两会’期间，辽宁省的几位政协委员提出建设辽鲁跨海通道。本月16日在山东烟台举办的“海岛经济论坛”上，一些学者再次提出此议题，因而引起舆论热议。

　　鲁东大学环渤海发展研究中心渤海海峡跨海通道研究课题组刘良忠先生告诉本报记者：“2010年，渤海海峡跨海通道被纳入山东省和烟台市蓝色经济总体发展规划。”

　　刘良忠说：“应将这一项目列入国家‘十二五’规划或环渤海地区发展、振兴东北等区域性中长期发展规划或专项规划，并及早制定相关扶持政策。”

　　目前烟台到大连，尽管直线距离仅仅只有170公里左右，但只有海路，如果绕行沿渤海公路，需要走1500公里左右。建设渤海大通道可“缩短”这1000多公里的距离。

　　理论和实际之争

　　如果这一项目能够建设，其单项投资将超过三峡和京沪高铁，也将成为建国以来投资最大的单项工程。

　　“2008年5月建成的杭州湾大桥总投资140多亿元，全部由民间投资，没有花国家财政一分钱。”刘良忠认为资金并不是制约瓶颈，“渤海海峡跨海通道前期研究期间，即有包括美国、中国香港等在内的国际财团对此表现了浓厚的兴趣，并欲投资进行前期研究、参与工程建设。”

　　“如果建设公路、铁路通道，建成以后，通过车辆收费和各种管线收费等，每年利税即可达200亿元以上，若加上土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等综合社会效益则成倍增加，跨海公铁通道约2000亿到3000亿元的投资，10~15年即可收回成本，投资回报率高于一般的大型工业投资项目。”

　　上述鲁东大学渤海海峡跨海通道研究课题组的这一效益分析在企业界人士看来，更多是着眼于理论上。

　　渤海轮渡股份有限公司王女士昨日告诉本报记者这样一组数据。去年，通过渤海轮渡的旅客在500万人次左右，车辆在40万辆。

　　另外据她了解，中铁渤海轮渡（大连到烟台的铁轮轮渡）有3艘船，一天往返一次，每次载车皮50节左右，算起来，一天过海车皮在300节。

　　“细账不好算。但按照这样的客货运输规模，投资2000多亿元，很难收回成本。”王女士说，“或许研究报告将其后30年的发展都计算进去了。”

　　渤海轮渡股份有限公司经营着山东半岛和辽东半岛的客货滚装船业务，并计划于2012年前上市。王女士认为，渤海大通道建设，还是很远的事，对渤海轮渡并无影响。

　　早在2005年，山东蓬莱与长岛（渤海海峡中间的系列岛）之间的跨海大桥项目就开始“启动”。本报记者了解到，这个预计投资3亿美元、全长6.8公里跨海大桥项目至今尚未开工建设。而这一大桥，被视为渤海大通道的“试验工程”。

　　山东省交通科研所研究员许云飞是渤海大通道项目的最早倡导者之一。他告诉本报记者，这个提议，已经提出很多年了。从长远看，是个好项目，但近期的“GDP效益”是有限的。

　　“投资这么大，近期无成效。所以作为山东当地来说，热情并不高。是‘推一下，走一步’。”许云飞说。