政务清风吹太行——晋城市深化政风行风评议创优发展环境的成功实践

　　“城在绿中掩，人在花中行”。到过晋城的人，一定会为这座内陆北方城市所拥有的良好生态环境所惊叹，其拥有的“国家园林城市”“全国绿化模范城市”两项荣誉，也印证着这是一方天蓝、地绿、空气清新的福地。人们在赞叹晋城市良好生态自然环境的同时，常常也对这里良好的政务环境竖起大拇指。富士康、乐百利特、兰花汉斯瓦斯抑爆等一批世界级的高科技企业纷纷落户太行山，企业家看中的更是这里良好的发展投资环境。“世界投资中国——中小城市魅力奖”“跨国公司最佳投资的城市”“中国吸引华商投资最佳城市”等荣誉便是最好的佐证。

　　近年来，晋城市响亮地提出“创优环境，争先发展”的工作目标，该市市委、市政府和纪检监察机关把民主评议政风行风作为优化发展环境、维护群众利益的有力抓手，解决了一大批事关经济社会发展和广大群众切身利益的实际问题，探索形成了一系列加强政风行风建设的长效工作机制，为推进晋城市经济社会又好又快发展、构建和谐社会提供了坚强保障。在经济社会发展水平、经济社会发展指数方面，晋城市已连续三年名列全省前茅。

　　电台电视报纸网络齐上阵借助外力评议政风行风效果明显

　　在晋城市有两档舆论监督栏目可谓家喻户晓，一档是市广播电台的《百姓热线·纠风台》监督栏目，一档是市电视台的《行风大家谈》面对面评议栏目。这两档栏目都是晋城市纪检委、监察局和行评办（纠风办）联合媒体开办的舆论监督栏目，将党内监督、行政监督、舆论监督和群众监督有机融为一体，有力地促进了政风行风的转变。

　　晋城市的《百姓热线·纠风台》从创办至今，节目从原先的单一热线直播内容，创新发展到现在的热线直播、阳光在线、热线反馈三个板块，节目覆盖全周。特别是每周五的“阳光在线”直播节目，更是让广大听众大呼过瘾。该板块定期邀请职能部门“一把手”带领班子成员和相关职能科室负责人走进电台直播间，通过热线电话与群众直接对话交流，由市政风行风监督员在直播现场点评。为了扩大效果，行评办要求各上线单位组织本系统干部职工收听，实行系统上下、直播间内外联动。截至目前，全市500多名职能部门负责人多次走进了直播间，节目接听热线电话26000多个，收到听众来信10000多封，相关职能部门为群众解决问题25000多件次，问题答复率100%，落实率和群众满意率在98%以上。

　　“那是我终生难忘的一天，也是作为一名纪检监察干部最自豪的一天。”提起晋城市电视台在阳城县驾岭乡红坦腰村举行的那场《行风大家谈》节目，晋城市纠风办主任聂永平总会激动不已。因为那一天，在场的300多名群众自发地拍手齐唱《没有共产党就没有新中国》。晋城市电视台的《行风大家谈》采取让广大群众与部门行业主要领导在电视上面对面交流、零距离对话的形式，对各部门行业开展政风行风评议的动态、特色进行分析报道。为了取得良好的预期效果，栏目组提前进行明察暗访，制作暗访短片，在现场播放，让政风行风监督员进行评价。现场评议结束后，还要发放测评问卷，对参加评议的部门、行业进行民主测评，作为政风行风评议的有效依据。《行风大家谈》开播6年多来，共举办160多期，解决问题4820余件，其中现场解决3350余件，承诺办结1470件。“有事就找《行风大家谈》”已成为当地群众的口头禅。

　　在办好《百姓热线·纠风台》《行风大家谈》监督栏目的基础上，晋城市又在政府上网工程上创建了《晋城纠风》网站，在市委机关报创办了《廉政聚焦》专版，在手机移动网络开办了《百姓话三农》短信互动平台，给政风行风评议工作搭建了全方位的联合监督平台，形成了舆论监督的强大合力。这些举措不但有效解决了群众工作生活中遇到的难事、烦心事，还有力地促进了政风行风的不断改善。

　　制定规范 强化督办 服务大局夯实内功改进政风行风创优软环境

　　提及政风行风建设的目的和宗旨，晋城市委常委、纪检委书记于若洁一语中的：“民主评议政风行风就是要职能部门的工作人员规范行为、勤政廉洁，为百姓安居乐业、企业投资创业提供良好的政务环境。”正是基于社会各界对政风行风的热切关注和无比期待，晋城市纪检监察机关不断深化政风行风建设，不断创新监督手段，在营造良好的政务环境方面尽心竭力，力促干部工作作风转变。

　　晋城市高度重视政风行风建设，将政风行风建设作为各部门年度工作目标责任的一项重要内容，并列入落实党风廉政建设责任制的考核评价指标体系。市政府每年出台《民主评议政风行风实施方案》，行评办制定了《政风行风监督员开展常态监督工作方案》，《关于进一步办好 〈百姓热线·纠风台〉〈行风大家谈〉〈晋城纠风网〉栏目实施方案》等一系列制度和考评办法。在借鉴其他城市民主评议政风行风做法的基础上，晋城市还创造性制定了《民主评议政风行风工作流程》，把公开承诺、宣传发动、行风调查、听证对话、明察暗访、整改反馈、建章立制、考核评价等关键环节制作成评议流程图，分阶段、分步骤实施，促使评议工作直观简便、清楚明白，规范了评议程序，使评议做到了科学性、制度性和系统性。

　　在民主评议政风行风过程中，晋城市强力推行评议监督机制和督办落实机制。市行评办在全市人大、政协、老干部、民主人士中聘请了400余名政风行风监督员，通过定期组织监督活动、发放征求意见表、安排评议监督课题等活动，实行监督员“灵活机动、分组监督”常态工作法，使监督的力量无处不在。市行评办则加大明察暗访力度，采取突击检查、随机暗访等方式，对政风行风突出问题，认真督办查纠，推进民主评议政风行风各项措施的落实。2009年共发放督办卡65件，涉及32个部门、行业，均得到圆满落实，赢得了群众的满意。

　　在抓好日常监督的同时，晋城市还以纠风专项治理为手段，着力解决损害群众利益和影响发展大局的突出问题，推进政风行风建设。围绕重点工程抓督查、创环境，围绕“看病难”抓查处、正医风，围绕“上学难”抓规范、严监督，围绕“行路难”抓治理、查“三乱”，围绕群众“生活难”抓监管、促落实等热点、难点问题举办专项民主评议活动，有效促进了职能部门政风行风的好转。

　　家住城区的崔国俊老人曾经16年办不了房产证，行评部门及时把这一问题反映给晋城市建设局，三天后，市建设局局长上门把房产证送到，其他35户符合条件的居民也顺利地拿到了房产证。随后建设局还投资15万元，开通了“12319”城建服务热线电话，接受群众举报，方便群众办事。

　　如今，当你走进晋城市的政务大厅时，看到的是一张张面带微笑的脸庞，听到的是一句句和蔼的话语；当你来到职能部门办事时“帮您办”“替您办”的回音萦绕耳旁，一股清新的政务之风正吹拂着晋城市的每个角落。2004年以来，晋城市政风行风评议工作连续6年在全省名列前茅，连续6次被省政府表彰为全省政风行风先进市，因而，多次代表我省在全国政风行风座谈会上交流先进经验，并被国务院纠风办确定为“全国纠风工作联系点”。

　　本报记者李志军 李全宏