5年290万人次接受法制宣传教育 惠州普法工作缘何做得好

　　本报记者 邓新建 本报通讯员 彭丽 李国权

　　“黄业斌是惠州市委书记、也是依法治市领导工作小组组长，因为特别重视普法宣传和法治建设，因此有了"法治书记"之称。同时惠州普法工作及法治建设亦成绩斐然，2009年被评为全国"五五"普法中期先进单位、全国社会治安综合治理先进市。”广东省普法办主任王承魁这样介绍惠州市的普法工作，并建议《法制日报》记者前往采访。

　　近日，记者来到惠州，切身感受到了这里顺应时代变化和群众要求、不断创新载体、扎实开展群众普法工作的氛围。

　　黄业斌对《法制日报》记者说，随着社会生活的多元化，科学技术的迅猛发展，人们接受事物的方式、关注兴趣的渠道、获取信息的手段，出现了与过去完全不一样的新变化。针对这些具体情况，惠州市在开展普法教育时，注重在创新形式、丰富载体上下功夫，让普法工作更加深入人心、效果更加明显。

　　记者在惠州市采访时发现，惠州市各地开展普法依法治理的实践表明，这里之所以普法工作做得好，是因为各地都有符合自身实际的有效载体：惠城区的“五个一”工程；惠阳区的法制宣传长廊；博罗县的新农大普法阵地；惠东县“法律进鞋业”活动；龙门县的农民画普法；市委组织部的“网络大学堂”等等。

　　惠州市司法局局长陈少青向记者介绍说，为在更高标准上开展普法工作，市委、市政府联合制定出台了《关于开展法治城市、法治县(区)进一步推进依法治市工作的意见》，惠州市还创造性地组织开展了以“惠风和畅·法治惠州”和“文明惠州·法治同行”为主题的系列法制宣传教育活动，不仅有力配合了法治城市创建工作，还在全市营造了浓厚的法制宣传氛围。

　　今年以来，随着对校园及其周边地区社会治安整治力度的加大，惠州市普法部门和教育部门紧密配合，开展了声势浩大的专项法制宣传教育活动。惠阳区利用惠阳第一中学临街的校墙，建起了几百米长的法制宣传长廊，内容涉及刑法、治安管理处罚法、道路交通安全法、食品卫生安全法、未成年人保护法等各个方面。惠阳区还在中心地段的市政休闲广场专门设置了《每月一法》法制宣传长廊，定期把全区50多个职能部门相关的法律法规集中以条文解读、以案说法、法制漫画等图文并茂、通俗易懂的形式反映在该长廊上，形成了独特的“普法超市”，使广大市民和务工人员在休闲的同时接受了法制教育，受到了广大群众的热烈欢迎。

　　记者在采访中了解到，惠州市的龙门农民画已经有悠久的历史，与上海金山、陕西户县的农民画并称中国三大民间绘画，是该市乃至广东省的一张文化名片。“五五”普法以来，惠州市普法办与龙门县普法办联手，开展农民画普法创作大赛，并把一些优秀作品编印成《龙门农民画普法作品集》，免费发放给相关单位和农民。

　　这种有地方特色的普法方式，不仅让农民们乐于接受，也受到了全国普法办和广东省普法办领导的高度评价，部分作品在媒体刊载后，还引来了兄弟省、市同行前来取经学习。

　　记者在惠州采访时发现，该市每周一次的“法治文化广场”活动也办得颇有特色，从2007年开始，惠州市以滨江公园和市民乐园为平台，每月组织1至2场由市直和驻惠单位主要职能部门参加的以专业法为主要内容的法治文化广场活动。各县(区)普法部门也参照市的做法，分别在各自人流较旺的广场地带，设立了法制文化广场，成为惠州市的一大特色普法品牌。

　　惠州市还充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6·25”土地日、“6·26”国际禁毒日、“三八”妇女维权周、“中国水周”、“保护知识产权宣传周”、“12·4”广东法制宣传教育周、消防月、税收宣传月等平台，组织开展法律咨询、法律知识培训、法制文艺节目汇演等形式多样的集中宣传活动。据不完全统计，从2005年至今，利用这些宣传月、宣传周、纪念日为载体，惠州共举办了法制宣传咨询活动2000多场次，使普法活动高潮迭起。

　　据介绍，5年来，惠州累计共有290多万人(次)接受了法制宣传教育，其中领导干部和国家公务员普法率为100%，青少年学生普法率为100%，企事业经营管理人员普法率为92%，农(居)民普法率为85%，外来务工人员普法率为80%。

　　惠州市市长李汝求告诉《法制日报》记者，通过普法，政府部门依法行政的能力得到了大幅提升：消减了行政审批事项近900项；规范了行政审批权和行政处罚权，对政策规定收费标准具有“弹性”的收费项目实行“一口价”；实行了严格的行政审批“限时、限次”工作规定，推行“一次性告知、一站式服务、一次性解决”服务措施；严格规范了建筑市场、土地市场、产权市场和政府采购等要素市场的管理，公共资源投放市场一律实行“招、拍、挂”，所有收益纳入财政管理，把政府管理的公共资源和处置环节置于“阳光”下，让群众“看得见、摸得着”，为广大企业和群众提供了高效优质的行政服务。

　　扎实有效的普法宣传为当地的经济建设提供了一个良好的法治环境，在经济发展最困难、任务最艰巨的2009年，惠州市的经济逆市反扬，生产总值1414.7亿元，同比增长了13.2%，财政总收入增长20.6%，全市地方财政一般预算收入增长了30.1%。

　　本报惠州8月21日电