加快转型步伐再造发展优势

　　在全省领导干部大会上省委书记袁纯清所作的重要讲话，坚持以科学发展观为指导，深刻把握国际国内发展大势，深刻分析山西发展的阶段性特征和规律，提出了以转型发展为主线，实现山西转型发展、跨越发展，再造一个新山西的宏伟战略目标。贯彻落实讲话精神，在全省新一轮大发展中再造定襄发展新优势，我们要按照省委的新要求，从以下几个方面大力推进转型发展、跨越发展。

　　一、以农业产业化为主题，坚持特色化、规模化、科技化、标准化方向，推进农业现代化，进一步增加农民收入。传统农业向现代农业转变，农业大县向农业强县跨越，农民人均纯收入由忻州第一县向全省十强县迈进，我们要多管齐下：一要大力发展特色规模农业。重点抓好30万亩特色优质玉米、3万亩特色优质瓜菜、3万亩特色优质杂粮生产。发展规模养殖。建设3000头以上规模的养猪场10个，发展肉羊圈养，推进肉牛、肉驴养殖，促进养殖业向多元化方向发展。发展以核桃、红枣、仁用杏为主的3万亩干果林。二要大力建设标准农业。抓好智村百亩玉米良种品比、原种场农业科技、横山百亩鲜食水果品种三个品种示范园区的建设。发展6000亩以上的无公害有机食品认证生产基地。加强动物防疫工作，保障养殖业健康发展。三要大力发展设施农业。下凹式日光温室与移动大棚等设施农业面积新增750亩，发展到2015亩。四要大力推进科技兴农。完成好新一轮县乡土地利用总体规划的修编工作，加强小流域治理，兴修水利设施，建设各乡镇农技推广站，加强科技推广体系建设，进一步提高农业科技水平。五要大力扶持加工企业。依托纪元、山田园等农副产品加工企业和民升种业等各类农业合作组织发展订单农业，使全县70%以上的耕地实现计划种植，围绕蒸肉、驴肉、小米等食品加工业，挖掘地方特色品牌，扶持农产品绿色认证及基地认证，为食品加工企业提供优越宽松的发展空间。六要大力推进农民转移就业。依托农播校、河边职中等农技培训学校，开展锻造加工、建筑、养殖和服务业培训，实现9万农村劳动力的全就业。七要大力推进新农村建设。继续扩大试点村，推进村覆盖面，帮助试点村完善规划，扶持好重点发展产业，继续以“四化四改”和“五个一工程”建设为重点，制定长效管理机制，使农村基础设施逐步完善。继续加强“一村一品”建设，实现数量、质量双提升。

　　二、以项目建设为重点，坚持园区化、多元化发展，推进工业新型化，工业强县要迈出大步伐。传统产业多、新型产业少，分散发展多、园区发展少，是定襄转型发展必须尽快解决好的迫切问题。为此，我们要千方百计上大项目，上强项目，上新项目。一要加快改造提升传统产业。利用国家支持高新技术产业的政策，鼓励企业引进新设备和新技术，以资本为纽带，推进企业兼并重组和股份制改造，抓好总投资3.6亿元的20个技改项目，以新技术、新工艺提升锻造业装备水平，加快产品延伸开发，培育具有自主创新能力、核心竞争能力的锻造龙头企业。继续推进工业园区建设，新建待阳村工业园区，襄苑小区附近现有的锻造企业全部搬迁入园，所有新上项目都必须进入芳兰、受禄两个工业基地和“一园七区”内。所有园区建设，都要按照全循环的要求来谋划和推进。突出抓好总投资4.2亿元的黎明公司、管家营法兰公司、北城公司、诚达公司等13个重点锻造项目的达产达效。二要加快发展壮大新型产业。把大唐定襄电厂项目、山水集团定襄水泥厂项目作为翻身项目、强县项目，全力推进审批、立项，争取早日开工建设。同时，要重点抓好润丰源公司、九维罗汉公司等6个项目的达产达效。进一步巩固和完善暖风机厂等企业的改制工作，盘活国有资产，实现转型发展。三要加快培育潜力产业。丰富“定襄一日游”的内涵，逐步开发东峪、七岩山等旅游资源，深度开发以凤凰山植物园为龙头的观光旅游景点，完善吃、住、行、游、购、娱基础设施，真正建成汤头温泉开发区，依托革命历史纪念馆、薄一波故居，发展红色旅游，完成河边AAAA级景区二期工程，真正把文化旅游产业做成富民产业。重点建设一波生态园，打造河边明清建筑文化产业园，让游客来定襄领略特色文化的神奇，提高木雕、石雕等文化工艺品的市场占用率。四要加快招商引资。及早筹备第四届法兰节及文化节活动，举办国际性的石雕、石刻大赛等赛事活动。要眼睛向外，走出去招商，把法兰节打造成具有世界影响力的法兰锻造产业盛会及定襄特色文化盛会，进一步做大做强现有产业，发展会展经济，带动服务业的发展。特别要抓好后备项目建设。围绕新型产业开发、城乡基础建设、教育卫生、生态建设等领域，加紧编制项目可行性报告和项目争取，重点抓好中央第四批新增投资项目和省市县重点项目的实施，确保全县固定资产投资稳中有升，实现新型锻造业、装备制造业、食品加工业、新能源和文化旅游业的协调发展。

　　三、以大县城建设为主线，统筹城乡发展，推进县域城镇化，全面提高人民生活水平。

　　城镇化是转型发展的强大动力，也是跨越发展的重要载体。我们要不失时机，全力推进。一要完善城乡规划体系。严格按照《山西省城乡规划条例》，特别要着眼忻定原城市群、大太原经济圈、环渤海经济圈发展，按照彰显历史感、体现生态型、突出文化味的要求，修订完善好县城、建制镇、新农村发展规划。做好城市详规，完成三环路以内15平方公里城市规划区的控制性详规编制工作。二要优化人口布局。加快200人以下农村的居民向县城搬迁步伐，整合使用涉农资金，加强职业技术培训，加快户籍制度改革，保证农民搬得出、能致富、不反弹，加快成为城镇化发展的生力军。三要加快城市建设步伐。完成定东路改造、小南门街拓宽、新建文化街、文化广场改造及重点区段绿化、亮化、美化等工程。抓好总投资1.6亿元的定季线滹沱河大桥新建工程、牧马河大桥加固维修工程等12项重点工程。抓好集中供热、集中供气、城区供水改造等城市基础工程，加大河边、宏道等小城镇的建设力度，进一步完善城镇功能。科学经营城市，深化投资改革，处置县电影院、剧院、环保局原址等闲置资产和可开发土地，通过公开拍卖实现资产增值变现，吸纳社会投资，解决建设资金不足的问题，推动城市建设再上新水平。四要进一步提升城镇管理水平。扩大城区环境保洁面积，主要街道实行全天候保洁。加大城市污水、雨水管线清淤力度，实现城区污水全部处理利用。提高城管人员素质，加大城管执法力度，规范城区市场秩序，打击乱占乱建行为，切实解决县城脏、乱、差的问题。五要统筹城乡社会事业发展。落实好1.6万人的安全饮水工程。保证校安工程优质高效落实，保证教学质量的稳步提高，保证义务教育标准化建设尽快实现。继续搜集整理非物质文化遗产，包装、推介以秧歌为主的定襄特色文化，培育一批文化名人，发展群众文化，做大文化产业，建好投资9200万元的文化产业园区，建设文化大县。深入开展全民健身运动，举办全国性的摔跤、篮球、乒乓球、羽毛球等各种体育大赛，培育体育产业，培养体育人才，建设体育强县。探索“新医改”政策运作新模式，健全建好县乡村三级卫生体系，提高健康保障水平，真正解决群众看病难、看病贵的问题。做好改造小街小巷、新建晋昌初中、新建县医院住院大楼等20件民生实事。对交通、水利、教育、卫生、文化、体育、社会保障等社会事业，都要统一规划、科学安排、精心实施、扎实推进，为不断提高人民生活水平奠定良好基础。

　　四、以节能减排降耗为重点,在净化、绿化、美化中，推进城乡生态化，实现可持续发展。推进低碳发展，保障可持续发展，建设生态文明。一要大力度淘汰落后产能。鼓励企业引进先进设备，降低能源消耗，坚决淘汰能耗高、污染大、技术低的落后生产工艺和设备。坚持清洁生产、低碳发展，坚决把万元生产能耗降下来。二要大力度创建绿色企业。要加强企业监管，以建设园林式工厂为标准，抓好企业的环境保护工作。对新上项目，要严格实行环保第一审批权制度；要按照属地管理的原则，对企业废弃物进行集中填埋，做到日产日清，实现园区全天候保洁。三要大力度加强城区环境监管。要加强对城区餐饮、洗浴等行业的监管，特别要加大天然气工程的建设力度，力争实现工业园区全覆盖、城区覆盖60%。加强饮用水源地保护与管理，对滹沱河、牧马河、云中河、同河等流域进行综合治理。四要高标准推进造林绿化。要全力完成万亩太行山绿化工程、退耕还林和新农村绿化工程。城区绿化要加大投入、上档升级，加快花园式机关建设进程，重点完成好投资1500万元的三环路全线绿化和三环路二期景观绿化工程。今年要在城北滹沱河两岸造林1130亩，新建绿地1万平方米，建设一个绿树环绕、环境优美的生态公园。五要在全县开展“爱我家乡，建我家园”比贡献活动，从我做起，从现在做起，节约资源，保护环境，努力创建环保模范县。（作者为中共定襄县委副书记、县人民政府县长）

　　○贾玉文