按家庭征个税并非税改的终点

　　个税改革的话题，风声再起。23日，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇，提出了综合征收的概念。杨宜勇表示，综合征收是指以一家人为单位计算征收。比如一个穷人家只有一个人工作，一个人按照3000块钱要纳税，但按三个人算，他将来就可以纳更少的税或者不纳税（8月24日《新京报》）。

　　杨宜勇的这一说法，其实就是公众一直热议的按家庭征个税。按家庭征个税的好处不言而喻。在德国，三口之家、五口之家的纳税额度，都不尽相同。不光是德国，世界上绝大多数国家都以家庭为单位征收个税。

　　个税按家庭征收为何一直难以推进到位？最主要的掣肘应该在操作。这一点，已经有很多官员和专家表示了看法。但我们必须看到，所谓操作难度大那是相对的。与目前的以个人为单位征收相比，以家庭为单位征收无疑加大了难度，但这种难度是在可以接受可以克服范围之内。拿住房市场来说，住建部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会曾发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。通知明确，对于二套房的认定不仅要以家庭为单位，同时执行认房又认贷的严厉政策。既然住房能做到以家庭为单位，为什么个税征收就做不到呢？由此可见，以家庭为单位征收个税，应该也具有可行性。

　　按家庭征个税这一改革之所以受到这么多人的期待，关键是因为它考虑到一些家庭的实际困难。按照杨宜勇所举例子，三口之家一人上班，按家庭征个税是有利的。但是，如果一个五口之家五个人上班，但五人工资都不高呢？而另外一个两口之家，两人工资虽不太高，但生活质量可能又要比五口之家高得多。按家庭征个税对这样的家庭收入调节，可能公平效果并不好。

　　而且，现行的个税体制是按月计税的，即使实行按家庭征个税后也会如此。按月计税一个最大的问题是，一个普通从业者一年中也可能有一两个月收入等同于公务员甚至高于公务员。拿大学生打工来说，他暑期两个月打工做推销，运气很好能力很强，赚到了8000元，按月计税他要纳个税，但如果按年计税他则不需要纳税。再好比一个专利研究者，三年研究一个专利，成果转化了生活改善了。他三年内没有收入，这又怎么算？由此可见，按家庭征个税并不是税改的终点。即使实现了按家庭征个税，也有大量实务要做。（毛建国） (来源：燕赵晚报)