方圆传真
本报记者郭毅
7月29日，黑龙江省绥化市的全庆国在工商银行存的一年期两万元存款到期了。家里等着用钱，全庆国早早就去银行等待取款。“账户打不开，你是不是有贷款未还？”窗口工作人员的话让全庆国发蒙。
“大约10年前，我工作的单位用我的名字贷过款，可一直没人找我要过呀？”全庆国喃喃道。
“快去支行问问吧！”按照工作人员的提醒，每月只有950元退休金的全庆国急忙跑去工商银行北林支行。
到了支行，找窗口、找值班经理、找主管副行长，10多天过去了，全庆国只了解到：他惟一的一次替单位贷款出了问题。银行说，大约欠款2.8万元。
“大约在10年前，单位领导找职工要求替单位贷款。”全庆国回忆说：“当时，我工作的绥化第一百货商店把营业店面办成了职工名下的私产房照，我名下也有。拿着房照，董事长领着我们去银行办贷款，签完字，我没见到钱也再没见到房照，这么多年了，我早就忘了。”
8月18日，记者到绥化市调查得知：当年全庆国名下的房产面积12平方米，2004年10月经拍卖，在2005年1月已过户到现在的产权人王虹名下，由绥化第一百货商店转制成的股份公司给付每年的租金。全庆国对当年贷款数额、房产拍卖、还贷等概不知情。
记者到工商银行北林支行找到知情的高副行长了解情况，上午高副行长不在。看过记者证、采访介绍信后，值班行长与高副行长通电话后告诉记者，“高副行长答应14时接受采访”。
13时50分，记者再次来到北林支行，从14时10分开始，值班行长给高副行长打电话，要么占线要么无人接听。无奈，值班行长联系去外地的李行长，李行长说，高副行长也不接他的电话。为了让记者相信，值班行长把接通的行长电话递了过来，记者问：“银行能冻结储户的存款吗”？行长说：“这不是冻结是"锁定"。”
15时许，记者赶往工商银行绥化分行采访。该行办公室一位副主任说“行领导都不在”。这位副主任随后帮记者找信贷部咨询，又找到风险部。记者说明来意，再次出示全部采访凭证，问工行“锁定”储户存款可有依据？风险部部长说：“应该有，我去找人问问。”部长和那位办公室副主任出去了，一会儿，办公室副主任回来说找不到知情人。
8月19日，高副行长还是不接电话，行踪难觅。记者又接通了李行长的电话，李行长说：“"锁定控制"不是北林支行、绥化分行、黑龙江省分行的事，是总行的要求；总行在全国排查欠款储户的存款情况，采用"锁定控制"督促其还款。”
总行要求“锁定控制”？20日，记者到工商银行黑龙江省分行求证。在核实身份、来访目的后，保安用电话请来一位女士，又是核实身份、说明采访目的，该女士说：“我是接待上访工作的，联系采访工作的部门没人，去开会了。”记者忙说：“可不可以请您帮助联系相关部门？而且我的问题很简单，总行有没有要求在全国排查欠款储户的存款情况，采用"锁定控制"督促其还款？”
接待记者的女士上楼了，记者隔着保安等在楼下。20分钟后，记者请保安问联系结果，被告知：等；30分钟后，记者请保安再问，电话接通后，保安递给记者。刚才那位女士告诉记者在向绥化了解情况。记者问：“总行的要求不用问绥化吧？”女士说：“不是"冻结"是"锁定"，我了解了一下应该是有"锁定"这一项。”
对银行说的“锁定控制”，黑龙江省著名律师徐桂元分析说，“锁定控制”不是一个法律概念，不表现为一个法律关系的存在、变更或者是消灭，更不能表现为银行一方的合法权力。根据商业银行法第29条、第30条规定，对于单位和个人的存款，任何个人和单位都无权进行扣划，除非法律另有规定。就是说，除法定的有权机关(贷款纠纷由法院审理、涉及诈骗则经公诉程序审理)外，包括银行在内的任何单位和个人均无权对储户存款进行扣划。如果贷款合同中写有“可以直接从借款人账户上划收贷款本金和利息”的约定条款，银行可以行使约定抵消权。但银行与全庆国在贷款合同中未约定扣划条款，因此银行的“锁定控制”无法律依据。
按李行长的说法，“锁定控制”是工商银行总行的要求，那么，还有多少个“全庆国”？
本报哈尔滨8月26日电
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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