检察院调研报告显示：保安人员犯罪呈增多趋势

　　北京市房山区人民检察院的一项调研报告显示，近三年来，保安人员犯罪近几年呈现出增多的趋势，涉及盗窃、故意伤害、抢劫、强奸等项罪名。

　　房山区人民检察院办理的25起保安人员涉案案件中，涉及盗窃犯罪的有10起，涉及故意伤害犯罪的有12起，主要属于冲动型的犯罪。

　　“盗窃案件中80%为"监守自盗"或"里应外合"盗窃。”检察官表示，保安工作的性质决定了他们对服务对象的情况较一般人更为了解，如作息时间、个人状况等。而且，由于其身份的特殊性，容易使受害人放松警惕。这就使保安比普通人有更多的作案便利条件，犯罪也更具隐蔽性。

　　调研报告认为，相关法律法规不完善、保安市场缺乏有力监管是普遍原因。目前，我国还没有一部就保安方面问题进行全面规范的法律法规，现有的依据只是公安部门的规章、规定。

　　检察官表示，就保安公司的组建而言，公安部2000年3月1日出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中规定，保安服务公司由公安机关组建，并由其领导和管理。

　　然而从2003年起，工商机关对注册企业的经营范围放松了尺度，导致许多人以咨询、培训名义注册实际从事保安服务业务的公司，绕过了公安机关的审批。2003年9月1日，《物业管理条例》正式实行，很多物业公司又以条例第47条第二款的规定为依据自己组织进行保安服务。

　　“市场事实上的放开，使得保安市场鱼龙混杂。”检察官说，许多保安公司为了拓展业务，将招录保安的标准降低，一些不良人员也进入了保安队伍。而为了降低成本扩大利润，保安公司缺乏对保安员进行必要的业务和法律知识的培训，从而导致保安员整体素质低下，发生违法犯罪不可避免。

　　在被判处刑罚的51名保安员中，平均年龄仅为22.9岁，最大的才29岁；就文化程度而言，初中文化程度的占65%,还有10人仅仅是小学文化程度。

　　检察官建议，相关部门应当及时制定出台法律法规，对保安服务的法律性质进行清晰的界定，详细规定保安公司的组建、保安的培训、监管等内容，改变保安行业的无序状态。

　　“招聘录用保安员时，应对其身份及个人、家庭等方面的情况进行认真核实，不能因需求量的增大而放松审查，把一些问题人员招入保安队伍。”检察官说，要坚持上岗前的培训，坚持业务技能与思想品德教育和法律知识学习并重，全面提高保安人员的整体素质，同时严格管理，对从业资格加强审查，严厉打击“黑保安”，保证保安企业、保安人员的从业资格和能力。 本报记者 李丽 (来源：中国青年报)