构筑三道坚固防线遏制未成年人犯罪江海检察院推行捕诉一体化机制

　　近两年来，广东省江门市江海区人民检察院通过推行捕诉一体化机制、建立跟踪回访教育制度和开展阳光检务进校园活动，努力构筑起遏制未成年犯罪案件上升的三道防线。

　　2009年，该院共审查批捕未成年犯罪嫌疑人18人，与2007年、2008年相比，分别下降了40%和51.4%，取得了显著的成效。

　　建“捕诉一体化”机制防羁押期“交叉感染”

　　为防止未成年犯罪嫌疑人在羁押期间的“交叉感染”，江门市江海区检察院在办理未成年人犯罪案件时，认真对未成年人的犯罪背景、动机、目的等情况进行分析，对在校学生的主观恶性不大、犯罪情节轻微、从犯、偶犯，有自首、立功情节、犯罪数额不大以及能赔偿被害人损失且犯罪嫌疑人悔罪态度较好的案件一般不予以批捕，通过采取取保候审等措施，减少未成年犯罪嫌疑人在看守所等监管场所的“交叉感染”。

　　建立跟踪回访教育制度填补不予起诉案件空白

　　针对检察机关存在相对不起诉未成年人存在脱管、漏管的问题，江海区检察院在近两年来相关案件的办理中进行了认真总结和深入研讨。2009年初，他们率先在全省检察机关中制定和实施了《对被不起诉未成年人回访教育工作细则》，填补了当前司法实践中对被不起诉未成年人无人跟踪教育的空白。该制度出台后，《当代检察官》、《检察研究》、《南方日报》、《广州日报》和《江门日报》等报刊媒体对此进行了深入报道，受到了社会各界的好评。

　　出台《对被不起诉未成年人回访教育工作细则》的主要意义就是要通过到未成年人家中或其所在地派出所、居委会、学校等进行跟踪回访，邀请被不起诉未成年人及其家属来院座谈，定期开展谈心活动等措施，跟踪了解他们的生活表现、思想动态，积极预防未成年人再次违法犯罪。

　　从该院跟踪回访的效果来看，目前，进行跟踪回访教育的30名被不起诉的未成年人，均没有出现再次犯罪的情况，其中，6名在校学生已回校继续学习。

　　大力开展阳光检务活动构筑校园法制教育防线

　　为有效预防在校学生犯罪，江海区检察院以开展阳光检务进校园活动为切入点，积极开展送法进校园活动，认真落实预防未成年人犯罪及保护未成年人权益的相关工作。针对在校未成年人心智特点，以生动、典型的案例，深入浅出地剖析了未成年人犯罪的特点、成因、危害等问题，扫除了他们对法律认知的盲区，帮助其树立起学法、守法的法制意识，有效预防和减少了在校未成年学生犯罪。近两年来，该院先后为辖区中小学生举办专题法制讲座共12次，受教育学生达13000余人次。

　　程生彦伍荣聪