广东启动教育改革试点 学前教育政府或买单(图)

小学生们正开心进行课外活动。南方日报记者王辉摄

　　南方日报讯(记者/曹斯张胜波雷雨)广东教育将迎来变革时代!记者昨日从省教育工委与省教育厅下发的《广东省教育综合改革试点总体方案》(下称“方案”)中获悉，广东将从今年起，在全省范围内分区域、有步骤地开展教育综合改革试点工作，重点在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制等方面进行全方位的改革。

　　据方案公布的时间表，广东教育综合改革试点将分三步走。

　　第一步(2010—2012年)，启动试验，重点突破。选择部分地区和学校分别开展重点项目试点工作，着重突破难点，完善相关政策措施。

　　第二步(2013—2015年)，扩大范围，稳步推进。在前期试点工作的基础上，扩大试点范围，教育综合改革初见成效。

　　第三步(2016—2020年)，全省推广，深化改革。全省范围内总结试点经验，全面推进教育改革工作，全面实现教育改革目标，取得显著成效，凸显全国教育综合改革试验区的示范效应。

　　方案精读

　　●学前教育探索学前教育政府“买单”

　　长期以来，学前教育主要以市场为主导，大部分是民办幼儿园。在这次改革试点中，广东明确提出，“坚持学前教育的公益性”，在学前教育领域要建立政府主导、社会参与，公办与民办并举的办园体制。要积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，支持社会团体和公民以多种形式举办学前教育机构。为了普及学前教育，广东将探索以政府购买服务方式发展学前教育。

　　同时，对于建立学前教育经费保障机制这一问题，方案指出要“逐步加大财政投入力度”，完善学前教育成本合理分担机制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入机制。还要创造条件设立学前教育财政专项，扶持欠发达县、农村学前教育发展，对家庭经济困难的幼儿入园给予补助。　

　　●义务教育外来人口子女平等受教育

　　广东是劳务输入大省，非户籍常住人口子女平等受教育的问题一直受到社会高度关注，这是广东必须面对的一道难题。据了解，2009年广东义务教育阶段非户籍务工人员随迁子女达279万人，占全国近1/3。为此，采取多形式、多途径为非户籍常住人口子女提供平等接受义务教育的机会，探索解决非户籍常住人口子女义务教育后考试升学的问题，是广东教育改革下一步的重点之一。而现在广东有些地方所采用的“积分制”、政府购买学位等多种方法，也将在更大的范围推广。

　　落实教师医保和公积金

　　在中小学师资方面，改革试点方案提出要合理配置中小学教师资源，按编制标准配齐配足相应科目的合格教师，全面解决代课人员问题。这是解决农村教师问题非常关键的一个方面，广东将下大力气坚决解决这个历史遗留多年的老问题。

　　同时，方案还提出要建立中小学教师工资福利待遇保障长效机制。落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，实施义务教育学校绩效工资制度，设立农村教师岗位津贴，建立健全中小学教师保障体系，依法全面落实中小学教师医疗保险和住房公积金等待遇。　

　　●职业教育优秀职教生有机会读研

　　广东是职业教育大省，方案明确，广东要构建现代职业教育体系，全面推进中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育发展，构建从初级到高端的应用型技能型人才培养的完整链条。据了解，全面建立高端应用型技能人才培养完整链条，这在全国是首创。也就是说，优秀的职教学生今后也有机会读研究生进行深造，广东从专业学位这个角度来打通多年不通的“立交桥”，让职教生学得更有前途，更有希望。

　　下一步，广东也将开展职业教育校企合作教学改革，建立完善职业院校与行业企业合作培养应用型技能型人才机制，打造职业教育校企联盟，推进校企合作、产教结合。并鼓励职业院校与行业、企业实现多种形式的集团化发展。　　

　　●高等教育探索大学校长职业化

　　根据方案，广东下一步将在建立中国特色现代大学制度上着力，包括推进高校治理模式改革，完善学校内部领导体制、组织制度和评价制度，健全校长负责和教授治学、社会监督、民主管理机制；对校长职业化和教授治学、社会监督、民主管理的有效途径，也将进一步探索。

　　校长职业化是方案中一大亮点，针对现在不少校长身兼数职，既要搞行政管理，又要搞教学科研的状况，校长职业化更鼓励校长们把大学校长当成一个职业来追求，当专业的教育家，而自己的科研教学自然要有所舍弃。

　　方案还明确，要依规确立大学行政权和学术权的关系，探索决策权、执行权、监督权分离的管理模式。同时，要充分尊重学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的权威地位。扩大社会合作，建立高校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

　　●招生录取成人高校“注册即入学”

　　接下来10年，广东是否会在高校招生录取制度上进行创新?据方案透露，广东将在高中学业水平考试基础上，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高等教育考试招生制度，探索建立自主招生、推荐招生、定向招生、破格录取的招生机制。

　　其中，高水平大学将采取统一考试、学校联考、学校单考等多样化考试招生形式，探索创新型人才选拔培养新模式；一般本科学校以国家统一考试为主要依据，结合高中学业水平考试和综合组织评价择优录取；推进高等职业学校自主招生改革，逐步实现根据学生高中阶段学业水平考试成绩和技能测试成绩注册入学；成人高等教育逐步由统一考试招生过渡到注册即入学。　　

　　●国际合作支持港澳名校珠三角办学

　　根据方案，区域教育合作和教育国际化是广东教育综合改革的重要内容。

　　下一步，广东将重点支持港澳知名大学在珠三角地区合作举办高等教育机构，着力引进国际化人才，借鉴先进办学理念和经验，注重产学研结合，共同建设以粤港澳紧密合作、融合发展为特征的南方教育高地。

　　为提升广东教育的国际影响力和竞争力，广东将引进优质教育资源，拓展与国外合作办学的广度和深度，借鉴国际先进的教育理念、办学模式、课程体系和教材，吸引海外高端人才和学术团队，提高教育、教学质量和科研创新水平。

　　据透露，到2020年，广东将重点引进3至5所国外知名大学到广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市合作举办高等教育机构，不断提高教育国际化水平。