人民时评：人口普查如何将隐私保护落到实处

　　近日，据相关部门透露，第六次全国人口普查工作开展以来，受流动人口数量较大、人户分离较为普遍以及公民自我保护意识日益增强等因素影响，“入户难”成为困扰调查员的一大难题。由于对人口普查的隐私保护存有担忧，一些民众不愿意接受调查，或者在接受调查时提供虚假信息等，影响到调查数据的真实性。

　　“人无信不立”。人口普查，是政府与民众的双向互动，政府要取信于民，保护好民众的隐私，打消民众的顾虑和担忧，民众也要如实提供相关数据，为国家决策提供真实的参照。事实上，政府针对这次人口普查，采取了一些行之有效的保护措施，尤其是对人口普查数据采取严格的保密措施，并通过相关法规予以保驾护航，人口普查人员也需签定“保密协议”、“保密承诺书”才能上岗。

　　上述措施固然很好，但由于调查员的素质良莠不齐，且相关部门的保密意识还不够强，将不利于人口普查工作的正常开展。不少民众直言不讳，对调查员的素质存在疑虑，也担心提供了真实数据后会遭到打击报复，甚至秋后算账。

　　上海海关学院副院长石良平教授告诉笔者，做好人口普查工作，要以便民为出发点，高度重视保护个人隐私。他举例说，日本进行人口普查时，紧急征调了不少家庭妇女作为调查员，这些妇女大部分受过高等教育，素质比较高，国家再进行为期数十天的培训，明确相关事项，并将保密工作作为重中之重。因此，人口普查工作相对较为顺利。

　　当前，我国要尽快完善保护人口普查数据隐私的法律。世界各国都对人口普查数据予以立法保护，确保民众的隐私不被泄露。以美国为例，按照法律规定，人口普查局不能把参与者的回答透露给其他机构，其中包括福利机构、美国移民局、美国国税局、法庭、警察和军队，违反该法律的工作人员最高将被判处5年监禁和5000美元的罚款。而且这条法律得到了严格的遵守。

　　如果没有法律的明确保护，很多统计数据可能会付之阙如。比如，大量“地下工作者”将始终处于失业状态，大批从事“非法职业”的人员，可能因为害怕隐私被泄露以致遭遇打击等，不提供真实数据。

　　不少学者建议，我国应该进一步完善相关法律法规，并且要加大宣传力度，消除民众对个人信息被泄露的担忧。相关部门要加强监督，对于违规泄露民众个人信息的人员或机构，要严肃查处，绝不姑息。

　　加强隐私保护，还需开动脑筋。建议通过一些民间组织或公益机构进行匿名的调查问卷，了解“地下工作者”的真实情况，作为人口普查数据的有益补充，确保数据的真实准确，为中央政府正确决策提供参考。 (来源：人民网-观点频道)