巴以直接谈判中断近20个月重启 奇迹难以发生

　　中断了近20个月的巴以直接谈判9月2日在华盛顿重新启动。

　　尽管奥巴马政府希望此次重续的和谈能达成“一劳永逸”的成果，但普遍的看法是：此次和谈不会有实质性进展。

　　和谈的主角、配角已纷纷就位

　　巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡已于8月31日抵达华盛顿。在美国国务卿希拉里主持下，两人定于9月2日在美国务院就解决所有最终地位问题展开首轮直接谈判。

　　希拉里当天已分别与他们会面，并会见了埃及和约旦外长、中东问题有关四方（美国、俄罗斯、欧盟和联合国）特使以及英国前首相布莱尔。美国总统奥巴马还邀请埃及总统穆巴拉克和约旦国王阿卜杜拉参加谈判。

　　美国国务院发言人菲利普·克劳利当天表示：“我们今天将摸清各方会谈开始前的立场所在。我们不仅希望看到（直接和谈）明天成功重启，而且希望达成领导人将定期会面的共识。”

　　克劳利说，美国将担当一名“全程参与者”，但这并不意味美国将派代表参加巴以之间的所有和谈。

　　怀疑气氛远远浓于对成功的期待

　　近10年来，巴勒斯坦和以色列的领导人曾3次在美国“面对面”。

　　2000年7月，时任美国总统克林顿在戴维营见证了巴拉克与阿拉法特握手。

　　2007年11月，在时任美国总统布什的邀请下，奥尔默特和阿巴斯坐到了一起。

　　如今，是奥巴马软硬兼施地又一次撮合成巴以领导人在美国首都直接对话。

　　然而，与前两次和谈前的乐观气氛相比，本次和谈开始之前的气氛却是怀疑、担心远远浓于对成功的期待。许多专家毫不犹豫地指出：“这一次和谈显得最为希望渺茫”。

　　美国智库传统基金会的中东问题专家詹姆斯·菲利普斯表示，与其说这一次和谈前的气氛是双方在“冲突之后对和平的要求”，还不如说是“像双方将要开战一样紧张”。

　　他认为，这一次和谈事实上并不是双方之间外交努力水到渠成的结果，而是巴以和平进程走成死结之际的破釜沉舟之举。

　　2008年年底，以色列对加沙地带发动“铸铅行动”，大举进攻掌控加沙的哈马斯武装，巴以和谈就此中断。

　　今年以来，在美方施压和阿拉伯国家支持下，以巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯为首的巴勒斯坦方面终于在5月同意与以方进行为期4个月的间接和谈，主要讨论未来巴勒斯坦国的边界和相关安全问题。但由于在犹太人定居点和未来巴勒斯坦国边界等问题上分歧极大而且几乎不可能形成妥协，双方谈判进展缓慢——艰难到了无望的境地。

　　急于在中东和平进程上年内有所建树的奥巴马和希拉里·克林顿等美国人认为，巴以之间陷入僵局的间接谈判无济于事，面对面的直接会谈已是唯一的破解之道，因此几番施压双方，极力促成此次巴以领导人同桌对话。

　　然而，直接对话开始之际，无论是台面上还是桌面下，巴以双方之间的几大难题根本就没有出现松动的迹象，互相之间的信任仍然没有一点着落，各自内部的怀疑势力与抵触情绪依然是无从摆脱的掣肘基因。

　　“奇迹基本上不可能产生”

　　以色列总理内塔尼亚胡8月22日表示，以巴之间的未来和平必须建立在巴勒斯坦承认以色列是犹太国家、巴勒斯坦必须是一个非军事化国家的原则基础上。这就意味着，以色列拒绝150万巴勒斯坦难民的回归权，难民问题只能在未来巴领土内解决。

　　此外，耶路撒冷地位、定居点土地交换等问题，巴以之间长期的分歧和互不相让只能继续持续下去。

　　更致命的是，赴美进行和谈的两位主角都不是本方内部的强势人物。

　　内塔尼亚胡的以色列政府，要靠强硬的右翼势力协助支撑。阿巴斯掌握的巴勒斯坦民族权力机构，基本上无力控制哈马斯等政治派别及其武装力量。对对方的任何让步都可能引爆本方内部的巨大反弹——两人、两个政权都很可能就此垮台。

　　实际上，掌控加沙地带的哈马斯一直公开表示，不与以色列谈判，也不会接受阿巴斯谈成的任何结果。

　　如此背景下，阿巴斯和内塔尼亚胡无论是间接谈还是直接谈，都是只能原地转圈的“瘸鸭”。

　　美国布鲁金斯学会副主席马丁·因迪克点出了本次和谈的最大问题：“弱势的阿巴斯是否有勇气作出必要让步，尤其是向以色列右翼作出让步？内塔尼亚胡又是否能下定决心撤出约旦河西岸95%的定居点，并承认巴勒斯坦在以东耶路撒冷为首都的土地上建国的权利？”

　　答案是明摆着的：双方主角都不可能冒着内部局势失控的危险而明确的给出肯定的答案。

　　詹姆斯·菲利普斯的结论是： “奇迹基本上不可能产生”。

　　“比起巴勒斯坦和以色列双方来，美国更需要这个和平”

　　奥巴马政府对其极力倡导的此次和谈抱有很大的期望。

　　美国国务院发言人克劳利说：“我们希望和谈能够谈及核心议题，并寻求"一劳永逸"地解决问题”。

　　而舆论广泛认为，现在并非巴以和谈的最好时机。而美国推动这番直接和谈的目的异常明显——不过是一场为了和谈而进行的和谈。

　　美国前国务卿詹姆斯·贝克日前指出：“比起巴勒斯坦和以色列双方来，美国更急切地需要这个和平。”

　　美方之所以如此急切，是因为巴以和平对美国的意义重大，是因为这对于美国应对伊朗、阿富汗等困扰美国的中东难题至关重要，也是因为一直大谈改善与穆斯林世界的关系并以之为外交重点的奥巴马太需要它了。

　　不管是在开罗的讲话，还是在赢得诺贝尔和平奖的致辞中，奥巴马一直对此念念不忘。在成功履行承诺而从伊拉克撤军抽身后，奥巴马更希望在中东和平的根本问题上来一番趁热打铁，更进一步实际推进与穆斯林国家的关系，兑现自己当初竞选时的外交承诺，进一步积攒政治资本。

　　所以，白宫这几个月在推动巴以和平进程的问题上显得分外焦急。

　　早些时候宣布巴以重启直接谈判时，希拉里·克林顿表示，希望和谈在一年内完成。

　　《华盛顿邮报》披露称，希拉里在这次和谈中的重点任务之一，是“确保双方在未来几周内能进行下一次谈判”。报道还称，根据一份备忘录，一旦双方谈判陷入僵局，美国将“从中沟通并提出妥协建议”。

　　最新的消息显示，一份遭泄露的白宫报告称，奥巴马未来几个月内将首次以总统身份出访耶路撒冷和约旦河西岸，力保以色列和巴勒斯坦双方按期签署中东和平协议，并使该协议能在未来10年内得以遵守执行。

　　报告还说，奥巴马将呼吁以色列和巴勒斯坦在接下来的一年里定期举行一系列会谈。未来的和谈之路，将在美国方面的严密“督促”下进行。

　　为奥巴马抢分 为民主党拉票

　　有舆论注意到，前两任美国总统都是在快要卸任时才将重点转向外交方面，希望借中东和平之类成果为自己留下好名声。而奥巴马却是就任一年半之后就“全情投入”中东和平事务。这似乎有些令人感到意外。而实际上，目前打“中东牌”，真是奥巴马不得已的选择。

　　目前美国正面临中期选举。由于经济复苏止步不前、失业率居高不下，奥巴马在内政上能够取得突破的机会很小，美国衰弱的一面暴露无遗，其大国形象岌岌可危，于是只能寄望“墙外开花墙里香”，借中东和平问题积攒本人、本党的人气，塑造自己和美国“领导者”的形象，挽回选民的信心。

　　而且，关心并推动中东和平事务，也可以“一举两得”地解决犹太人和阿拉伯人选票的问题。

　　犹太社团在美国选举过程中有着举足轻重的分量。全球1400万犹太人中，有600多万在美国——超出以色列本国。美国犹太人参与美国选举投票的比例高达90%，而且89%的犹太人居住在12个关键选区，其选票对选举的结果影响很大。更重要的是，犹太人在美国政、商、学、媒体、金融各界的实际力量，遥控着远远超出其人数的选票。

　　2008年奥巴马竞选总统成功，从一开始就大大得益于美国犹太社团的支持。当时，有78%的犹太人支持奥巴马。华尔街、纽约第五大道、好莱坞都是一边倒的“奥巴马热。”入主白宫这一年多里，奥巴马倡导的一系列改革政策都获得了超过60%的犹太选民的支持。

　　中期选举之际，奥巴马自然希望犹太人能再帮民主党一把。那么，还有什么能比让以色列得到持久和平更有效的“吸票机”吗？

　　对于穆斯林选民来说，如果奥巴马和民主党政府能够让巴勒斯坦实现几十年的建国梦想，让“两国方案”得到坚决的贯彻，仅从感情上来说，他们也会选择让民主党继续在国会做主。

　　本报华盛顿9月1日电