专家析京藏高速堵车 罚款与收费让高速路变低速

8月30日，在110国道北京段山区，进出京双向的大货车在缓慢行驶。图/新华社

　　罚款与收费让高速公路变低速

　　专家称：京藏高速大堵车与“争抢罚款”问题直接关联

　　持续拥堵多日的京藏高速公路4日有了变化：除了内蒙古与河北交界地段大约有8公里的车辆滞留外，其他路段“大拥堵”现象已经明显缓解。

　　国家行政学院教授竹立家认为，目前情况下的“大堵车”，与“争抢罚款”问题直接关联，建议有关部门联合行动，建立京、冀、内蒙古、晋四省区市应对高速公路进京拥堵联动机制，促使各地政府形成合力，规范管理，在道路、治超和煤炭资源的管理、收费、执法等方面要协同一致，提高通行效率。据新华社

　　限流卡口、以罚代管：难免“此起彼伏”

　　很长一段时间以来，为减轻来自内蒙古方向的交通压力，河北、北京分别在京藏高速220公里处、97公里处等地段设置了对进京大货车的限流卡口，一旦辖区内发生交通拥堵，就限制车辆入境。从而引发了连锁反应：因北京境内车辆行驶缓慢而推延至河北境内的交通拥堵，因河北境内的车辆行驶缓慢而推延至内蒙古境内的交通拥堵。

　　司机李海全说，凡是进入京藏高速收费站，大货车都要进行称重，除此之外一路上还有很多治超点，每到一个站点，都要停车、称重、罚款，造成车辆拥堵。运煤车辆超载，治超点就罚款，给票的罚200至300元，不给票的罚50至100元，交了罚款，超载车辆就可以继续行驶。

　　堵在京藏高速路上的几乎全是货运大卡车。大榆树路口值班交警郝志雷说：“95％以上都是运煤车，小轿车与长途客运车均已绕行。”

　　为什么煤车不绕行？从鄂尔多斯拉煤到山东的司机张鹏林说，不走京藏高速，货车只能绕行山西大同，经集丰高速、得大高速、宣大高速，最后还得回到京藏高速，到张家口后一样拥堵，绕行要多走200多公里，交更多的高速公路费和超载罚款。

　　据司机反映，山西境内罚款太多，在一些国道，甚至卫生防疫部门也设卡拦车罚款。另外，绕行也得经过大同煤检站，一些从包头、乌海等地运出的煤，都是小煤窑私挖盗采的，每吨煤要交5元的“煤炭基金”。如果将这些费用加在一起，可能会赔钱，“再怎么堵车走京藏高速还是最经济划算的路线”。

　　4日17时，记者从北京、河北、内蒙古三地交管部门指挥中心了解到，由于三地入京方向的限流卡口3日9时起全部放开，持续9天的京藏高速第二轮拥堵基本化解，除了内蒙古与河北交界地段因车行缓慢滞留了约8公里车队外，其余各段通行正常。

　　4日，来自公安部的最新消息称：公安部已协调北京、河北、内蒙古三地成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际联动，为今后道路畅通打下基础。

　　高速禁行、大修施工：堵车“雪上加霜”

　　京藏高速是北京西北方向唯一的高速公路进京通道，在北京段原为八达岭高速，由于设计缺陷，55公里至50公里处因弯道连续下坡，载重汽车容易发生事故。这段路连接八达岭长城和十三陵风景区，中外游客众多，经专家论证改为旅游专线，昼夜禁行4吨以上货车。

　　这样一来，京藏高速上的货车在张家口被分流到京新高速。同时，西北方向丹拉、宣大、京张高速进京的货车在张家口汇集到京新高速，在延庆县大榆树路口与110国道上的货车再次汇集，转入单向两车道的京新高速山区段，形成典型的“漏斗式”路网。

　　“西北方向的4条高速按八车道计算，平均车速可达50至60公里，到了这里，缩为两车道，且为山路，大型载重汽车时速不到20公里，怎么可能不堵车？”延庆交通大队政委席维真说。

　　由于超载或重载货车的碾压，京藏高速北京、内蒙古路段病害严重，不得不进行大修，反过来又加剧了拥堵。8月19日，北京市公路管理部门决定对京新高速半幅封闭大修施工，仅留一条车道放行。尽管事前北京交管部门已通知河北、内蒙古引导车辆分流，但这次修路还是引起了京藏高速“大拥堵”。

　　[观点]

　　缺乏规划，交通建设滞后

　　京藏高速是山西、河北、内蒙古等地大型货车进京的要道，也是内蒙古煤炭输出的大动脉，连接全国最大的煤炭生产与输出基地鄂尔多斯，每天来自10多个省份的大型运煤车辆行驶在这条路上。

　　“长期堵车的基础性原因在于车多路少，道路资源匮乏，煤炭运量剧增，铁路、公路规划建设滞后”。这是北京、河北、内蒙古三地交管部门的看法。

　　内蒙古交警总队统计，京藏高速公路呼和浩特市至内蒙古、河北地段双幅四车道最大通行能力为每天2.08万辆，目前实际流量双幅已达到每天7.1万辆，超出三倍多，拥堵高峰时滞留车辆绵延百余公里。

　　内蒙古高等级公路建设开发公司副总经理高团山认为，公路规划没有对车流量进行充分预测，也没有针对车流量达到设计极限时的预备处理方案，而周边路网不配套，使得拥堵出现后难以缓解。

　　内蒙古电力公司总经理张福生等人认为，如果内蒙古向全国大量供煤的情形不变，京藏高速拥堵状况难以根本缓解。

　　统一行动，提升通行效率

　　[建议]

　　国家行政学院教授竹立家认为，目前情况下的“大堵车”，与“争抢罚款”问题直接关联，建议建立京、冀、内蒙古、晋四省区市应对高速公路进京拥堵联动机制，促使各地政府形成合力，在道路、治超和煤炭资源的管理、收费、执法等方面要协同一致，提高通行效率。

　　一些司机建议，从高速公路入口对超载货车实行计重收费加价再加价措施，保证进入高速的货车不超载，取消省际治超站点；同时，交通运输部门和施工单位应尽量缩短瓶颈路段的施工时间，加快施工进度。

　　北京清华城市规划设计研究院交通所所长段进宇等专家认为，要加快启动鄂尔多斯－唐山铁路、张石高速、张涿高速和110国道二期项目建设。