浙江省成立转型升级办公室 瞄准战略性新兴产业

　　瞄准战略性新兴产业 成立“转型升级办公室”

　　21世纪经济报道 刘华 杭州报道

　　转型中的浙江，开始重点瞄向战略性新兴产业。

　　本报9月7日从浙江省发改委独家获得的《浙江“十二五”规划（草案）》披露，浙江将抓住机遇发展新兴产业和临港重化工业，重点扶持生物、新能源、装备制造、节能环保、海洋、新能源汽车、物联网、新材料及核电等九大战略性新兴产业。

　　浙江省发改委主任厉志海向记者表示，预计到2015年该省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。未来5年，这些战略性新兴产业将成为浙江省新的支柱产业。

　　而作为今年的“一号工程”， 浙江省政府拟定了科技投入年均增长超过15%，主要用于扶持战略性新兴产业科技创新的目标要求。

　　“500亿浙江资本在做太阳能”

　　最近，温州正泰集团宣布在甘肃再投资200兆瓦太阳能电池生产线，预计到2013年其产能将超过1000兆瓦。从2006年至今，正泰累计投资20亿元，实现产能约为130兆瓦。

　　正泰集团董事长南存辉对本报说，国内光伏产业方兴未艾，这一清洁能源尚属市场空白，因此不存在产能过剩问题。

　　作为浙江第一家上市的太阳能企业，来自昱辉阳光能源科技有限公司的公开数据显示：公司年销售额从2005年投身太阳能产业时的5000万元到2009年50亿元以上，4年增长100倍，预计2011年销售将达500亿元。

　　“至少有500亿浙江资本在做太阳能！”浙商资本促进会秘书长蔡骅向本报表示，据初步统计，目前浙江省光伏企业数量就有160多家，这还不包括省外浙商投资的项目。

　　早在金融危机爆发前的2007年，浙江就形成了开化、海宁两大光伏产业集聚区，并初现盲目投资迹象。2005年，海宁人章宝阳投资数亿生产太阳能电池，后来发现该产业技术更新速度太快，由于亏损严重，他被迫将该项目卖给了江西晶科能源有限公司。

　　浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫透露，开化集聚区内的光伏企业许多是从水泥、印染转产而来，因为缺乏核心竞争力，其中30多家企业已被市场淘汰。

　　沈福鑫指出，就算不是金融危机，光伏产业的泡沫也会吹破，因国外光伏市场已渐趋饱和，但高回报的现状还是令海宁、开化等地方政府盲目鼓吹新能源产业，进一步造成市场重复建设，低端竞争，产能严重过剩，最后以悲剧收尾。

　　“浙江光照时间不长，也没有多余的土地建电站，另外我们也用不起。当太阳能发电成本降到一元以下，才能实现光伏产业化。”浙江省经信委副主任凌云直言，浙江光伏产业不利因素还包括资源和技术约束，整体创新能力不强，国内推广的政策体系不健全等。

　　凌云表示，浙江鼓励发展光伏产业，但不包括该省资源环境不允许的多晶硅提纯项目等。“我们不可能在本省大规模建立光伏电站，主要是建立示范基地，推动产业发展”。

　　记者了解到，浙江省对于新能源的补贴政策基本是价格补贴。例如，对光伏发电上网电价，浙江省政府对每发一度电补贴7毛钱，再由县市级政府补贴7毛钱。而部分高新技术企业，也享受减免税率的优惠政策。

　　按照浙江的思路，未来的战略是深耕产业中下游，尤其是电网工程和发电站建设，争取实现自产自用。“目前我们已加大技改方面投入，并筹划成立光伏产业研发中心。”沈福鑫说。

　　而对于盲目入场的民间资本，浙江省政府也将在政策上引导兼并收购。预计到2012年形成4-5家龙头企业，产能从2009年140亿增至2000亿。

　　提升“浙江制造”竞争力

　　“光伏产业为浙江制造打开了新的空间。”浙江省经信委经济运行处处长胡震涛说，浙江发展光伏产业与其他省份相比，有一个独特的优势——既可在光伏主业上高歌猛进，还可围绕光伏产业大搞配套，带动传统制造业及生产性服务业转型发展。

　　据了解，当化石能源的利用越来越受资源储量与环境保护等制约时，开发可再生的绿色新能源，加快实现生产与应用的产业化，已成为浙江着眼“十二五”发展目标、缓解能源紧缺和环保压力的矛盾、构筑经济新增长点的重要任务。

　　近日，浙江省政府出台《浙江省光伏等新能源推广应用与产业发展规划》，提出到2012年光伏等新能源消费量占全省能源结构的1.5%以上，新能源产业年产值超过2000亿元。

　　其中，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，太阳能热水器使用面积超过1000万平方米，地源(水源)热泵空调面积超过500万平方米，年产沼气1亿立方米。

　　而在即将出台的浙江“十二五”规划明确，将创建国家清洁能源示范区，重点发展核电、风电、潮汐能电等清洁能源，将要达到3500亿至4000亿元的规模。

　　该规划草案称，要力争实现浙江省光伏等新能源产业达到国际先进水平，培育一批具有国内外市场竞争力的龙头骨干企业和具有自主知识产权的装备制造和系统集成应用企业，成为国内重要新能源装备研发和制造基地。构建绿色消费模式，推动循环型服务业发展。

　　浙江省发改委人士表示，去年新能源产业上升势头很猛，但也存在着产业链发展不协调、产业集聚不明显、行业管理不到位、企业创新能力不强等现象。近期，将从结构调整、科技创新、政府职能转变、社会和民生发展等多方面统筹安排，处理好传统工业和先进制造业、轻工业和重工业，以及产业布局调整的区域协调问题。

　　浙江省发改委主任厉志海向记者表示，预计到2015年该省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。未来5年，这些战略性新兴产业将成为浙江省新的支柱产业。

　　据悉，浙江省经信委专门新设了“转型升级办公室”，对接即将正式出台的战略性新兴产业发展规划。