奥巴马减税加基建刺激经济 政府赤字成敏感问题

　　王慧卿

　　奥巴马新的经济刺激政策蓝图正徐徐展开。据白宫官员透露，今日奥巴马将提出一项针对企业界的大规模经济刺激计划。6日，奥巴马在密尔沃基提出一项500亿美元的基础设施投资项目。此前，白宫官员还透露，奥巴马将敦促国会永久性延期并扩大一项研发税收抵免措施。

　　“所有这些不但会创造就业，而且会让我们的经济长期内运行得更好。”奥巴马表示，“从历史的角度看，这是个能够也应当得到两党支持的计划。”

　　500亿美元修路

　　奥巴马本周开始了以经济为主题的中西部之旅，被视为国会中期选举竞选活动的非正式揭幕。在一周时间内，奥巴马将陆续宣布一系列经济刺激措施，以为国会中民主党议员拉票。

　　白宫官员透露，根据针对企业界的经济刺激计划，企业将被允许冲销到2011年期间对工厂和设备的全部新投资。白宫经济学家表示，这项计划将在未来两年内为企业削减近2000亿美元的税负。政府官员称，已经制定出投资计划，但之前受到美国经济复苏放缓影响的企业，将会迅速利用此次税项减免机会展开投资。

　　此前白宫官员透露，奥巴马还将在克利夫兰宣布一项研发税收抵免措施，以促进企业研发投资和招聘。预计这将在未来十年耗资1000亿美元。

　　奥巴马6日在密尔沃基面对工会成员作劳动节演讲中表示，美国将在6年内重建15万英里（约合24万公里）公路；建设及维护4000英里铁路；修复或重建150英里机场跑道，并安装下一代空中交通控制系统以缩短飞行时间，减少航班延误现象。同时，奥巴马还建议创建永久性的“基建银行”，专门负责联邦及地方基础设施建设融资项目。根据白宫消息，这一交通基础设施更新及扩建计划初期投资约为500亿美元，但白宫并未公布整个计划周期投资总额。

　　白宫在一份声明中表示，奥巴马政府将与国会合作以确保基础设施重建计划资金充足。声明还表示，“新投资中很大一部分将放在第一年进行”。奥巴马表示，该项开支“随着时间的推移并不会增加赤字”。

　　敏感的赤字问题

　　白宫官员表示，该项目将着眼于长期交通体系的现代化。这名官员说，不应将此视为一项旨在即刻增加就业的刺激计划。最理想的情况是，这些就业岗位将在2011年到位，前提是如果国会在今年年底前通过奥巴马的这项提议的话。他还透露，白宫将建议减少石油天然气公司的税收优惠，来为该项目提供资金，以避免联邦财政赤字的增加。

　　分析人士认为，该计划在国会可能遭遇阻力。随着美国联邦财政赤字不断攀升，国会议员及选民对任何财政支出项目都高度敏感。特别是在中期选举临近的情况下，即便一些民主党议员也不愿投票赞成新的支出计划。

　　同时，共和党经济学家怀疑这样的开支能不能帮助经济反弹。“在经济刺激的讨论中，基础设施项目总是非常流行，但实际效果却令人失望。”美国智库美国行动论坛（American Action Forum）主席、曾任麦凯恩2008年总统竞选顾问的霍尔茨·埃金表示。

　　埃金还质疑国会能否同意增加开支，因为国会预算办公室预测将于9月30日结束的财年，美国财政赤字将达到1.3万亿美元。

　　共和党参议院领袖麦康纳尔（Mitch McConnell）随后也在一份声明中表示，“最新的刺激计划将会遇到合理的质疑”，“美国人有权对华盛顿民主党人要更多的钱表示怀疑”。

　　埃金认为，奥巴马这些举措的政治意义远大于经济意义。