侯琳良摄 北京，从地铁10号线中国人民大学站出来，沿中关村大街走到海淀黄庄站，短短1公里的路上，就有爱考机构、学而思教育、宽高教育、益智培训学校、威久国际教育、ABC英语培训、华图教育、智康教育、新航道教育等10多家教育培训机构。难怪有家长戏言，这里是“培训一条街”。
这么多培训机构，是否都有办学资质？一旦出现纠纷或问题，消费者该去找谁？究竟是哪些部门在管理？培训班的“婆婆”到底是谁？
办学者 资质问题模糊不清 记者随机走访了几家机构，发现对于办学资质等问题， 办学者本身不甚了解，或者支吾不语。 爱考机构和前景国际教育工作人员告诉记者，培训机构只需在工商部门注册就行了，不需要教育部门批准。宽高教育和智康教育的咨询人员则表示，对办学许可证不是很清楚，也不确定是否具有办学资质。
记者在一家国际教育培训机构的营业执照上看到，注册名称是“文化教育咨询中心”，经营范围一项并没有注明教育培训的内容，而是“在法律规定允许范围内经营、法律禁止的不得经营”等比较模糊的文字。但他们的招生宣传单上写着：自1996年成立以来，已成功举办了大学四六级、自考英语（二）保过班、网络大学、自学考试和成人高等学历专本取证等辅导，培训了近20万名 学员。
学员 有问题只能找消协 记者了解到，办学机构“多散乱”，常令纠纷不断。但“问题”出现后，却常常找不到管事的“婆婆”。万般无奈，一些消费者最终只能诉投到消费者协会。
去年8月，南先生等6名外地 学员通过网上报名缴费，来到北京参加某疯狂英语7天的培训。因为上课教师经常迟到，有时甚至长达一个多小时，他们很不满意，在与校方多次交涉无果后，只能向消协投诉。消协在调解过程中发现，该机构未在经营地址注册，属于“黑户”。 另一个例子也很典型。今年1月，刘女士为自己上小学二年级的孩子在北京某教育品牌公司报了一个辅导班，集体授课，每课时50元，全额交费950元并签订了协议。刘女士在第一次免费试听时，向该公司提出终止协议，却遭到拒绝，半年协商均未有任何进展。刘女士也只能到消协寻求帮助。
教育部门 多头管理形成“管理真空” 北京市教委相关负责人明确表示，在工商部门注册、以教育咨询为经营范围的公司如果从事教育培训活动，按照“谁注册谁审批谁负责”的原则，应该由工商部门负责查处。当记者提出，能否核实一下“培训一条街”上的教育机构是否具有办学许可证，他表示，由于教育培训机构数量众多，而且有的是在工商部门注册的公司，有的是在 教育部门审批的学校，机构名字与实际注册名称可能有区别，再加上很多机构大都有分部和分支机构，比较混乱，因此，核实起来有一定难度。
一位在长沙开办培训学校的负责人透露，就他所熟悉的长沙的培训机构中，只有10多家具备办学资质，有100多家都是无证办学。他说，这种“打擦边球”的现象，早已成为工商部门和 教育部门的“管理真空”地带——对于工商部门来说，超范围经营的咨询公司从事的是教学辅导活动，应该由 教育部门管理；对于 教育部门来说，教育咨询公司在工商部门注册经营，理应由工商部门管理。
专家 不应仅是“资本的狂欢” 专家表示，目前困扰我国教育培训市场的一大问题，就是缺乏有效的管理模式，教育、工商、劳动等部门多头管理，却难以相互协同，这导致了监管弱化。比如，教育部门和劳动部门都可以审批教育培训机构。按规定，职业培训机构应在当地教育部门备案，但是很多机构并未遵守，对教育部门而言，职业培训市场基本处于监管失控状态。
立法空白也是造成这种现象的一个重要因素。一些业内人士告诉记者，《中华人民共和国民办教育促进法》主要针对的是民办学校教育，而事实上，大量存在的“教育个体户”、“教育合作社”等社会培训，尚无可以依据的法律法规，亟需进行立法规范。
在北京大学民办教育研究所所长张亚哲的眼中，越过教育培训市场诸多迫切需要解决的问题，培训背后隐藏的价值观引导更值得深思。教育培训的繁荣，不应当仅仅是“资本的狂欢”，或多或少担负了价值观引导等更为深广的内容。“缺乏基本的教育理念，教育培训市场将走向何方？这些问题还远未得到足够的重视。”记者 侯琳良 王汉超 (来源：人民日报)
(责任编辑：赵婷)
来源：新华网
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