韩国推行手机实名制利大于弊

　　新华网首尔9月9日电 综述：韩国推行手机实名制利大于弊

　　报道员权香兰

　　韩国是世界上手机普及率最高的国家之一，用户超过人口总数的95％。随着手机的高度普及、手机短信应用的深度开发、移动互联网业务的推广，利用手机进行违法活动的案例也不断增多。为了防止利用手机犯罪，韩国2001年开始实行手机实名制。

　　韩国的移动通信网络使用CDMA制式，长期以来采取机体和SIM卡合二为一方式，直至最近才开始有机号分体的手机出售。

　　从2001年起，韩国对用户采取一户一网、实名登记的手机入网方式。用户在购买手机或销号时，必须向电信运营商出示身份证等有效证件，如果以单位名义购买手机，也必须出示有效的法人证明材料。销售人员会将顾客的身份证号码、住址或法人单位名称、地址等信息输入电信运营商的中心数据库，从源头上管理移动通信用户。

　　此外，手机运营商普遍采用手机先实名签约、后付费制度，并以分期付款、赠送话费、免费更新手机型号等方式吸引消费者，因此，在韩国大约有99．7％以上的手机用户均为实名注册的后付费用户，有力推动了实名制的执行。同时，即使使用“预付费”方式，在韩国购买预付费卡也需要提供有效证件和真实信息，同时一张身份证只允许开通一个预付费卡的手机。

　　韩国警方表示，手机实名登记制已成为治理手机犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一。针对垃圾短信泛滥，韩国规定广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样以及发送者的单位、电话及手机号码，如果手机用户不愿接收该信息，所产生的话费将由广告发送者承担。同时，商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。此外，手机用户每日发送的短信数量不得超过500条，对于滥发垃圾短信者最高可处以8500美元的罚款。 另外，韩国电信部还出台政策规范青少年使用手机，要求青少年在获取手机服务商服务前必须单独签署协议。

　　手机实名制是在用户大量个人信息被运营商掌握基础上实行的，因此，如何更好地保护个人信息显得至关重要。近年来，韩国个人信息被盗事件时有发生，韩国政府最近不停播放公益广告，提醒新开通手机的用户一定要在注册完毕后收回自己填写的原始资料，以确保个人信息只被记录在运营商的电脑终端和银行系统当中。

　　另外，随着信息技术的进一步发展，在韩国手机已可以当作“电子钱包”使用，在进行网络购物时可以用手机直接进行支付结算，因此，利用网络平台和手机信息进行商业犯罪的现象也不断增加。网络实名制虽然对商业犯罪起到一定的限制作用，但因其结算系统过于简单也给用户带来了一定危险性。

　　例如，近年来曾发生过多起未成年人出于好奇或不知情，利用手机进行大金额的网上结算和手机电话结算事件，父母拿到账单后，也只能忍痛为孩子的“失误”掏腰包。为此，韩国通信运营商最近出台了针对未成年人的“话费金额上限制度”，即未成年人电话费一旦超过某一限度就会自动停机。

　　尽管手机实名制有利有弊，但是韩国警方以及民众都非常支持手机实名制。他们普遍认为，手机实名制不但有效地限制了商业犯罪，也为日常生活带来了便利，利远大于弊。