贵州：“有限产权房”让廉租户“心里很踏实”

　　贵州省探索廉租房“租售并举”模式，在自愿原则下可租可售，以“成本价或略低于成本价”“有限产权”方式出售部分廉租房给廉租户，以部分解决地方资金配套难和廉租房“退出难”问题。

　　该模式运行一年多来，得到实惠的特困户表示肯定和赞扬，但业内人士认为仍有不少待完善改进之处。同时，廉租房后续管理难问题开始显现，迫切需要加大投资保障力度，加强监督管理，以使这一“德政工程”真正惠及家庭住房最困难群体。

　　“售”解决了配套资金难和“退出难”问题

　　贵州省住房和城乡建设厅厅长李光荣说，贵州廉租房“租售并举”中“售”的核心是：因地制宜，自愿购买，有限产权。为此，2008年5月，贵州省出台《关于廉租房出售的指导意见》，明确各地可结合当地财政状况及保障对象承受能力分别制定以“成本价或略低于成本价”的价格出售给保障对象廉租住房。

　　李光荣说：“有限产权的实质是购房户与政府共同享有一定比例的共有产权房，其房产证上也标有"廉租住房"字样。购房户必须满5年以上并补缴税费和土地收益后方能出售，并以政府回购为主。”

　　李光荣说，贵州推出“租售并举”主要是为了解决部分配套资金难和“退出难”的问题。

　　据介绍，廉租房建设完全靠政府投资，根据贵州省2009年至2011年住房保障规划，将人均住房建筑面积15平方米以下的低收入家庭28.2万户(包括乡镇及工矿区)纳入分步解决的保障对象，其中，新建(筹集)廉租住房22.6万套，新增租赁补贴5.6万户。

　　在廉租房的建设资金上，除国家补助外，各级地方政府需配套资金100多亿元。据了解，贵州廉租房建设的资金主要依靠中央投入，地方筹措资金是一大难题。

　　不少地方希望，通过廉租房出售解决资金配套难问题。凯里市目前是全省出售廉租房最多的，共出售1110套，除分期付款外，已回收资金近4200万元。

　　“"售"确实有利于解决"退出难"问题，减少管理成本。”都匀市房地产管理局局长刘志明说。

　　有限产权房让廉租户“心里踏实”

　　即便是“有限产权”，特困户们对拥有一套廉租房也觉得心里踏实。

　　黔南州龙里县铁龙路贯城河旁的廉租房点，49岁的杨如芬说：“房子窄是窄了点，但有个家，心里踏实。感谢政府的照顾和关怀。”

　　杨如芬是龙里县第一期廉租房的48户购房者之一，这套50平方米的房子仅花3.5万元，分3期付款。除了找亲戚朋友借，还把自己的小理发店盘出去了。但杨如芬觉得非常值，因为，附近的商品房每平方米要1800元以上，廉租房才700元。

　　杨如芬原是龙里县西门社区的无房户，丈夫去世快20年，一个人带着几个孩子艰难度日。新购的廉租房解决了杨如芬的大问题，儿子完婚了，新房就是最大的一间，小的一间杨如芬自己住，两个女儿睡客厅沙发。虽然挤些，但收拾得干净而温馨。

　　低保户、残疾人岑坤英是杨如芬的邻居，她一次性付款优惠10%，花了3.15万元，装修买新家具等花了1万多元。岑坤英在不大的客厅里摆放了一个小货柜，出售日用杂货，帮补生活。有了自己的家，过去和父母挤住一起的岑坤英格外高兴。 龙里县房产局局长钟大立说，龙里县有900多户低收入住房困难家庭，首批入住的48户是人均住房面积在8平方米以下的无房户或特困户。

　　他说：“龙里的四期廉租房建设共800多套，可解决绝大部分困难户的问题，其余的通过发放货币补贴来解决。”

　　原住城郊工矿棚户区的低保户杨清莲是麻江县荷花池廉租房点住户，这个点是收购旧房改造的，位于县城中心，孩子上学很方便。

　　麻江县建设局副局长王廷坤介绍，目前该县通过新建和收购旧房改造等共建廉租房126套，已安排110户最困难的家庭入住。

　　据贵州省住房和城乡建设厅最新统计，截至2010年8月底，全省累计出售廉租住房7200套，共38.5万平方米，回笼资金2.65亿元。出售套数、面积分别占竣工、回购廉租住房总套数、总面积的31.48%和33.03%。

　　截至2010年8月底，贵州省通过多种方式累计保障了114395户城镇(含乡镇和独立工矿区)低收入家庭，其中，实物配租(含出售)9266户；租赁补贴对象102479户，发放金额2.27亿元；租金核减2650户。

　　建议延长上市年限，加强后续管理

　　记者在采访中也发现，目前贵州在推行廉租房“租售并举”模式中，各地运行情况差异很大，在保障对象的审核及廉租房后续管理上，还存在不少困难和问题。

　　为此，一些专家和人大代表、基层工作者提出不少建议。

　　云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪教授认为，在当前我国住房市场发展参差不齐、房价纷繁复杂的情势下，“廉租住房家庭与政府资助形成的共有产权房”这一保障性住房建设新模式，具有很强的示范和推广价值。

　　张洪说，关键是要卡死二次上市这一块，从5年延长到10年以上，可有效避免炒房。同时，应严格保障对象的审核，建立严格的退出和问责机制，使廉租房出售真正“让利”到应保对象身上。

　　此外，专家还建议多户型设计，解决不同保障对象的安居需求。

　　黔东南、黔南等自治州建设和住房管理部门有关人士指出，廉租住房面积控制标准不应一刀切，应针对部分民族地区三代同堂、人口较多等因素适当调整。建议在建设时可根据实际情况考虑35平方米至60平方米等不同户型，不宜硬性规定单套面积50平方米，以平均每套面积不超过国家规定的50平方米标准即可。

　　加大建设资金投入，加强廉租房后续管理。贵州省、黔南州人大代表廉租房项目专题调研组建议，中央财政目前已加大对西部廉租房建设的资金补贴，但随着建设成本的不断上涨，地方上配套资金的缺口仍很大，仍需进一步明确廉租住房建设和出售涉及的税费优惠政策，进一步提高对财政困难地区的补助标准。同时，廉租房的后续管理问题已开始显现，由于住户复杂、没有物管等，极易成为治安盲区。建议超前谋划廉租房的配套设施、物业管理、维修基金等后期工程，积极探索廉租住房居住区管理模式，实施规范管理，让群众安居乐业。(记者 石新荣) (来源：新华网)