北京新建养老机构选址转向郊区(图)

　　今年7月21日，西城区白云观街南里，老年夫妇在品尝配餐中心服务人员送到家里的老人餐。资料图片/本报记者 王申

　　本报讯 今后，新城规划将要求建设更多养老场所。昨日，北京市民政局局长吴世民向市人大常委会作了完善养老服务和保障体系议案办理情况的报告。

　　加快推进1.5万张床位建设

　　今年，北京市将养老服务机构建设列入为民办实事项目中，加快推进1.5万张养老床位建设。截至目前，全市新建养老床位8871张，养老床位总数达64680张。

　　吴世民介绍，将加强规划、土地、税收、融资政策和市政府固定资产投资对发展养老服务机构的支持力度，研究将养老设施建设项目纳入绿色审批通道，落实现有对养老机构的税收优惠政策。

　　新城规划要多建养老场所

　　北京将编制《北京市养老设施专项规划（2010—2020）》，将养老服务格局中需要的土地指标落实到空间布局上，特别是在新城规划中，要求整合社区资源，建设更多适合老年人养老的场所。

　　对于具体的布局，北京市民政局相关负责人表示，由于城区空间已经比较稀缺，今后新建养老机构可能主要集中在郊区。他介绍，在规划中，对于养老机构的档次将作出控制引导，将普通养老机构、中档、高档养老机构分别控制在合理的比例。“不会做严格的规定，但会从大的比例上控制。”

　　18养老院医务室费用可报

　　一些老年人入住养老机构后，感觉“就医难”。市民政局相关负责人称，这一问题的确比较突出，目前正在对已达标的养老机构内设立医务室，并加快研究解决其纳入医保定点问题。

　　目前全市已有18家养老机构内设医务室纳入医保定点范围，入住的参保人员可按规定进行医疗费报销。

　　数说

　　每百位老人有2.48张床位

　　2009年底，北京市有老年人口263.3万，占总人口的15%，其中户籍老年人口226.6万。预计2015年和2020年，全市老年人口将分别达到360万和450万，分别占总人口的17.6%和20%，人口老龄化形势更为严峻。

　　按照最近一次发布的统计数据，北京养老总床位为61823张，养老服务机构为386家，平均每100位老人拥有2.48张床位。目前北京养老机构、床位仍然严重不足，且布局不合理，“城区一床难求，郊区床位空置”。

　　在“十二五”期间，北京养老床位仍需增加将近一倍，达11万张，每100位老人将拥有3.8张床位。

　　调查

　　【政府办养老院】

　　3000老人排队等床位

　　价格：2500元左右/月

　　位于朝阳区华严北里的北京市第一社会福利院，是距离市区最近的一所市级福利院。养护、医疗等功能俱全，里面还配有书画室、棋牌室、茶社、网吧等。

　　据福利院张福兴副院长介绍，该院目前拥有500余张床位，但一直供不应求。为此，今年开始扩建，扩建面积为2.6万余平米，预计可增加床位630个。

　　第一福利院工作人员介绍，目前，扩建后的部分正在装修，包括一室一厅的单人间，也有双人间。招收对象包括健康老人、生活半自理或不能自理的老人，不限户籍，但“北京户籍优先”。

　　“没有床位，现在已经排了3000多名老人了。”工作人员说，第一福利院床位价格比较适中，一期一张床位每月大约2500元，二期还没有定价。不过，许多老人已经来排队等候了。问及排队要排多久，该工作人员称，许多健康老人都已住了很长时间了，“排队等着的，排了两三年的都有。”

　　记者询问附近的第五社会福利院，也被告知“没有床位”。该院工作人员说，只接收能够自理的老人。目前，该院共有230张床位，有一二百位老人在排队等候。

　　【街道办养老院】

　　基本住满尚有人排队

　　价格：1500元/月至2400元/月

　　福寿轩敬老院是经西城区民政局批准，新街口街道办事处投资兴办的公益性养老院。2006年10月开始营业。

　　据院长祖润霞介绍，该敬老院有16个老人房间、30个床位，其中14个双人间和两个单人间，已基本住满，还有10多人排队等待入住。

　　入住者来自各个城区甚至顺义、平谷等远郊区，年纪最大的92岁，入住时间最长的将近4年。

　　祖润霞说，敬老院提供24小时服务，一日三餐，统一餐盘定期消毒，定时对老人房间进行打扫。价格为双人间每月1500元，单人间每月2400元。

　　周一到周五，敬老院还会举办不同的活动，包括中老年模特班、手工编织班、唱歌、书法和舞蹈班等，以丰富老人的业余生活。

　　【社会办养老院】

　　新设300张床位没人住

　　价格：1300元/月至4900元/月

　　北京寿山福海国际养老服务中心位于石景山双峪路，一进门，植物郁郁葱葱，显得比很多城区街道办的养老院要宽敞，环境也好得多。

　　“目前床位有600多张，住了240位老人。”该中心行政办公室王励主任说，入住率比较低是由于一期床位开设300张，基本住满；二期今年2月刚开设了300张，还没有人入住。“作为社会办的养老院，不敢一下子开太多床位，怕没人来住。”

　　目前床位收费在每月1300元至4900元。王励说，由于运营成本较高，收费会比政府办养老院贵一些。比较大的差异在于水电。“公办养老院水电费用走的是居民标准，但我们是商业标准。由于怕入院老人嫌水电费贵，院方决定对老人免费提供100度电和12吨水。”

　　按规定，像寿山福海这样的社会办养老院，是可以享受运营补贴的。不过，王励表示，运营补贴是按照入住数量进行。她说，2009年申请的运营补贴，今年才拿到。

　　探访

　　养老方式：居家养老

　　百元养老券“算计着花”

　　东直门街道铜厂子胡同的方老太今年87岁，她说，自己每月100元的养老券花得最多的就是用餐。因为在老人的日常生活中，“吃饭”最绕不开，而且也确实比较困难。不过，如果按照每天套餐的价格计算，100元养老券肯定不够，所以得“算计着花”。

　　方老太平时在东直门街道的“老年关爱中心”新建成的老年餐桌吃饭。该餐桌采用了街道指定的专业机构配餐，每天饭菜种类不一。以软、烂为主，分为主食、副食和汤。

　　“价格还比较实惠，味儿也可以。”方老太说，一般两荤两素卖8元钱，每天中午多做出一顿米饭，晚上拿微波炉把菜热一下，差不多就够吃了。如果按每天8元钱计算，她的100元只能“支撑”十来天，剩下的就要自己掏钱。不过，方老太觉得“已经挺好的了”。

　　相比方老太，家住密云县溪翁庄镇的独居老人、82岁的彭老太还享受不到用养老券就餐的“待遇”。因为她所在的地区目前养老服务机构（如小饭桌、托老所等）短缺，她每月领取的养老助残券主要在超市换东西，如牙膏、洗发水、卫生纸等。对此，彭老太觉得，作为政府给老年人的补贴，虽然解决不了就餐问题，换成物品也可接受。

　　记者了解到，按市民政局的要求，养老助残券是不能用于购买物品的。不过，目前部分远郊区县养老服务市场不发达，很多郊区老人还没有享受到像城里老人一样的用养老券就餐、理发等服务。

　　养老方式：街道养老院

　　衣服不用洗 吃饭有人端

　　在新街口街道福寿轩敬老院，86岁的姜熙颖大妈是“元老级”人物。

　　2006年下半年，该敬老院创办后不久，姜大妈就住了进来。“刚开始没几个人，现在都住满了。”她说。

　　老伴去世后，姜大妈觉得在家待着闷，加上子女工作忙，她选择了敬老院养老。

　　十余平米的房间里摆放着两张床，衣柜、餐桌、电视、空调、台灯、洗漱池一应俱全。坐在床上，姜大妈笑着说“挺好”。

　　在敬老院，吃饭有人端进屋来，衣服、床单不用自己洗，房间有人打扫，定期还有志愿者为老人免费修脚和理发。“没事还可以打麻将，和其他老人唠嗑。”作为老北京人，姜大妈喜欢这种热闹，过年过节她也很少回家，“这里自由，也习惯了。”

　　77岁的李守荣大爷正是看中了“自由”，才选择入住敬老院，但老伴不肯一起来。为此，他和老伴达成口头协议，如果他在敬老院住的好，就让老伴来，不好的话他回家住，“但她也在家闲不住，去完三亚看女儿，又去包头串亲戚，一住就是半年。”

　　之所以选择敬老院，李大爷说，之前他和儿子一家住，还要为他们服务，早起买菜、做饭、做家务，“年纪大了，的确力不从心。”

　　现在的生活让李大爷觉得“温馨又从容”。他有充足的时间放在爱好上，比如书法、剪纸、炒股。

　　在敬老院的活动室外，挂着他写的书法作品，上面写着“知足者常乐、乐则能健康，康就会长寿，寿高达天年”，落款是“李守荣自勉”。

　　本报采写/本报记者 汤旸 温薷