古巴要砸“铁饭碗” 经济停滞不堪沉重“包袱”

　　50万人“下岗”

　　古巴政府日前宣布，将在明年4月之前削减至少50万政府工作人员，最终裁退可能多达100万人。这是古巴自1959年成立革命政府以来实施的最大规模改革。

　　古巴工人中央工会发表声明称，裁员行动将立即开始，一直持续到明年上半年。“我们的国家不能、也不应该继续为商业、有生产力的实体、服务行业和有独立预算的行业负担庞大的工资支出，这不利于国家经济发展。新型非国有产业，比如土地租赁、私营经济将在未来产生更多的就业机会。”

　　声明宣布，最终政府只保留“必要的雇员”，例如从事农业、建筑业、工业、教育和执法工作的人员。

　　目前古巴几乎所有大小企业，包括理发店、餐厅等均为国营，因此全国大约有510万人在为政府工作，占全国劳动人口的90%左右。这次裁员，意味着1/10的政府工作人员将被裁。

　　而且，这次古巴对“下岗”人员似乎毫不留情面。以往，被裁退的公务员待业期间，依旧会获得高达60%的薪金，直到国家为他们安排新工作。但古巴工会表明，受影响的员工这次将不会获得任何工资补贴。

　　沉重的“包袱”

　　分析称，这次改革的最主要原因之一是古巴经济的停滞不前。近年来，受国际金融危机和强烈飓风等影响，古巴经济发展遇到一定困难。2009年，古巴经济增长率仅为1.4%，低于6%的预期。探寻一条更有前途的发展道路越来越迫切。

　　与此同时，古巴人可以享受免费教育和医疗以及大幅的住宅、交通和基本粮食补贴，享受福利的同时，也意味着政府的“包袱”越来越重。

　　美国的经济也让古巴的经济发展举步维艰。古巴外长布鲁诺·罗德里格斯9月15日说，美国对古巴实施的长达近50年的经济封锁，已给该国造成7510亿美元的损失。

　　改革派的推动也促成此举。自2006年7月劳尔上台以来，古巴就开始了一系列变革，比如不再禁止民众购买和使用手机，一些国营理发店和美容院私有化，私营出租车合法化，农民可以出售农产品，外国投资者对古巴土地使用年限延长至99年等，都展现出古巴的改革新气象。

　　而且此次大动作早有铺垫。在今年8月举行的全国人民政权代表大会上，劳尔·卡斯特罗表示，国家目前的当务之急是精简国营单位“过于沉重”的负担。

　　“永不回头”的前景

　　如此大的动静，有人担心，古巴的私营经济尚欠发达，短时间内无法消化这么多“下岗”的政府员工。据官方统计，古巴去年的失业率为1.7%，近8年来的失业率从未超过3%。这次一下有1/10的政府员工失去“铁饭碗”，将给整个社会带来不小的影响。

　　但古巴政府考虑到了这一层，他们表示，未来将向120种经济门类颁发25万张经营许可证，人们将可从事制鞋匠、家用电器维修工、理发师、翻译等职业。与此同时，官方鼓励他们通过私营经济实现再就业。

　　虽然有民众担忧，这种改革会让他们失去一些保障，但也有民众对此表示赞同，因为这能解决国内的物资匮乏问题。

　　27岁的莫利纳最近就获得当局批准，在她位于哈瓦那市区住家的停车房内经营裁缝生意。她之前帮政府打工，每月只领取20美元的微薄工资，她希望接下来能靠自己的双手赚更多钱。“每个月我得支付300比索(约12美元)的准证费给政府，我帮人缝缝补补，一个星期能赚250比索(约10美元)。以前我是偷偷从事裁缝生意，现在我可以光明正大帮人做衣服赚钱，不用再害怕会被罚款。”