朱勇：对上访疑难案件党委应组织评查

　　思想高地

　　观点阐述者：安徽省委政法委常务副书记、省维稳办主任朱勇

　　场合：全国地方党委政法委领导干部公正廉洁执法专题培训班

　　在推进公正廉洁执法中，应该充分发挥党委政法委的作用。通过党委政法委的组织协调，以构建齐抓共管的工作格局为切入点，以强化党内执法监督的职能为重点，以规范执法行为为载体，深入推进公正廉洁执法，确保取得实实在在的效果。

　　要开展党内执法监督，督促政法部门依法公正办案，建立健全以执法质量为导向的执法工作机制。党委政法委开展具体的执法监督活动，应包括以下五项内容：

　　一是建立执法工作巡视机制。党委政法委要组织对政法部门进行巡视，着重巡视领导班子、重要执法环节、主要执法问题等。巡视结束后，党委政法委经认真分析研究后提出巡视工作意见，向本级政法部门党组(党委)及相关下级党委政法委通报，对涉及的违纪违规问题，提出处理建议，并跟踪督促限期落实整改措施，认真查究工作责任。

　　二是组织涉法涉诉上访案件评查。对政法部门已办结、当事人仍旧采取激烈措施上访的重点疑难案件，可由党委政法委直接组织评查。评查发现问题的，责成相关部门认真复查，确有问题的应落实责任倒查，督促解决问题到位、责任查究到位。

　　三是实施执法质量评查。党委政法委每年组织开展一次执法质量评查活动，在政法部门自行考评的基础上，进行交叉评查和重点案件抽查。评查结束后，对政法各部门的执法质量作出整体客观评价，并召开政法委员会会议进行通报或进行书面通报，提出整改的意见和要求。将执法质量评查工作与干部管理紧密结合，把评查结果作为政法部门领导干部政绩考核的重要内容，建立干警个人执法档案，作为绩效考评、奖励处罚和选拔任用的重要依据。

　　四是开展专项执法治理。对专项执法检查、执法监督巡视、涉法涉诉信访工作、社会舆论等反映出的具有普遍性的突出执法问题，党委政法委应当统一组织开展专项整治行动。专项治理活动采取自查、抽查、互查相结合的办法进行，针对存在的问题，认真分析原因，及时纠偏改错，严格落实责任和责任追究制度；对普遍存在的突出问题，政法部门应及时完善制度规范，堵塞执法漏洞。

　　五是建立典型错案通报制度。对政法机关及其干警在行使职权、办理案件中故意或者因重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中严重违反法定程序而造成处理错误的案件，由党委政法委进行有选择性的通报。凡被政法委通报的错案，错案发生单位必须对相关责任人依法依纪进行严肃处理，并将处理情况报上一级党委政法委；对于案情重大、复杂的错案，上级党委政法委应组织调查组进行专门调查处理。错案发生单位还要在同级党委政法委和上级政法部门的监督指导下进行整改，并将整改情况及时报上一级党委政法委。

　　文字整理本报记者李光明