影响经济发展方式转变体制障碍亟待破除法律手段清障八大难题待解

　　本报贵阳9月27日电记者李立“企业投资自主权未得到真正落实、企业税负过重”。在今天召开“转变经济发展方式的法治保障”研讨会上，国务院法制办副主任郜风涛指出，影响经济发展方式转变的体制机制性障碍亟待破除，并提出了需要深入研究的8大问题。

　　郜风涛介绍，从前期调研的情况看，当前，一些影响经济发展方式转变的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。如经济结构不尽合理、企业投资自主权未得到真正落实、企业税负过重、企业科技创新积极性不高、政府对生产要素的价格形成机制干预过多，以及群众在教育、医疗、养老、住房等方面的负担较重等。这反映经济发展方式转变还存在许多体制机制性障碍，制度建设还不适应经济发展方式转变的客观需要。

　　就如何运用法律手段消除转变经济发展方式的体制机制障碍，郜风涛提出要深入研究8大专题。即加强和改善宏观调控的法律制度，保障市场在资源配置中的基础性作用；完善投资管理体制，规范政府投资行为，落实企业的投资自主权；深化财政体制改革，健全中央和地方财力和事权相匹配的体制，优化财政支出结构，促进城乡、区域协调发展和产业结构调整；推进税制改革，更好地发挥税收在促进资源节约、环境保护和调节收入分配上的作用；深化价格形成机制改革，破除妨碍市场形成价格的制度障碍，充分发挥价格杠杆的调控作用；改革收入分配制度，切实解决部分社会成员之间以及地区之间收入差距过大和分配不公的问题；完善知识产权保护制度，加大知识产权保护力度，激发和调动企业和科技人员技术研发的积极性和创造性；完善教育、医疗和社会保障制度，大力发展社会事业，着力解决事关群众切身利益的民生问题。

　　本次研讨会由国务院法制办、中国法学会行政法学研究会政府法制专业委员会联合主办。