专家建言转型期如何化解社会纠纷:完善司法体制

　　中新社无锡9月28日电 (记者 张希敏)中国政法大学教授薛刚凌28日在第五届中国·无锡“法治建设”论坛上建言，预防、减少社会纠纷的源头应从多方面入手。

　　她认为，化解社会纠纷，应加快经济改革和社会转型、加速公共行政从传统向现代的转型、强化法律制度建设和科学决策、加强道德体系建设、加强法治宣传，培育社会理念精神。

　　薛刚凌分析，产生社会纠纷的原因非常复杂。可以归为几个方面，一是社会经济改革还不彻底，转型不是很到位，比如国企和民营企业，一定程度是不太公平的竞争，因此产生很多问题，导致民众对高管拿高工资等有意见。此外，财富集中在少数人手上，也引发矛盾。

　　她认为，和谐的社会应该是二个系统，一个是竞争系统，另一个是保障系统。对不能参与竞争的要有保障，而在竞争系统中被淘汰的也要进入保障系统，所以保障系统中国这些年不是很重视，失业、医疗、养老、残疾等方面都不是非常到位。

　　她认为，和谐社会应该是感染性的，富人和穷人是少数，中产阶级占大多数，这样的风险也是最小的，但中国目前是少数人有钱，多数人穷。再一个是国家的调控能力。第三是从公共行政来看，比较滞后。

　　薛刚凌建议，化解纠纷需要完善解决机制，比如完善司法体制，完善信访制度，建立纠纷裁判所等制度，从源头上预防、减少社会纠纷。