　　2010年7月8日，中国广播网报道了这样一则消息：《政府财政收入激增大幅减税时机已到》。报道说：“依据今年前五个月的全国财政收入数据，有预测认为，2010年中国全国财政收入总额或达8万亿元。这还只是狭义的预算内财政收入，如果考虑到收费罚款、国企上缴利润、彩票发行等，我国的全口径财政收入已超过10万亿元。”

　　“而一旦实现了这个数字，中国将紧随美国之后，成为全球第二大财政收入经济体。就在发达国家财政收入以1%左右低速增长甚至负增长时，中国今年前五个月财政收入同比增速达到30.8%。‘下半年保证10%的增速应该没问题。’国税总局一位官员表示。”

　　这当然是个好消息，可如此惊人的增幅正常吗？

　　我国财政收入约为美国的三分之一，而我国GDP总量不到美国的四分之一，我国财政收入占GDP的比例过高，且财政收入增速已远高于GDP增速。

　　近年中国经济的高速增长，政府成为最大受益者，收入增幅远在民众之上：

　　从1995年到2007年的这十二年间，政府财政收入增加了5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加了1.4倍，农民人均纯收入才增加1.2倍。

　　需要提醒的是，政府收入并不仅限于财政收入，还包括不菲的预算外收入和制度外收入。如果按外界预测的这部分收入与财政收入基本相当的话，其总数相当惊人。

　　2009年，中国国内生产总值总量为34.0507万亿元，如果2010年中国的国内生产总值增幅为10%，那么，2010年国内生产总值总量应为37万亿元上下。10万亿的国家财政收入总额所占比重已接近30%。

　　而在2009财政年度，美国的GDP总量为14.52万亿美元，而该年美国政府的财政收入为2.2万亿美元，所占比重仅为16%。

　　国家财政收入增长过快，必然意味着民间企业和民众收入部分的相对减少，在过去22年间，中国人的劳动报酬占GDP比例下降了近20个百分点。在当下内需低迷、经济结构失衡突出的时期，政府收入的剧增只会进一步增加投资，挤压民间消费，这显然不利于经济结构的调整和增长。

　　其实，中国有能力实施大规模的减税政策，而大规模的减税政策所带来的，未必是国家税收的减少。在正常情况下，大规模的减税政策所带来的，是国家税收的大幅增加。

　　道理很简单，经济的振兴所带来的，会是国家税收的减少吗？

　　个税应是富人税

　　奥巴马的减税政策是在美国财政赤字巨大，政府经济极为困难的情况下提出的。

　　9月8日，奥巴马在演讲时说，美国经济复苏的进程痛苦而缓慢，800万美国人因为金融危机而失去工作。美国应当为年收入在25万美元以下的中产阶级永久性减税。

　　奥巴马所划定的中产阶级的界限是：年收入在25万美元以下，月收入在2万美元以下。

　　而中国所划定的个人所得税起征点的界限是：月收入在2000元人民币。根据我国年人均收入水平的最新数字则为年收入0.3266万美元，月收入仅为272美元。

　　奥巴马的税收新政再一次表明，个人所得税是一种富人税。

　　其实，中国个人所得税也曾经是一种富人税。

　　中国第一个个税起征点800元设定于1980年，当初中国设定个税起征点为800元的时候，城镇职工的平均月工资在40元左右，这个800元的起征点，是以平均月工资在40元为座标原点的。当初中国设定这样的个税起征点，压根儿就没工薪阶层什么事儿。

　　中国设置个人所得税的初衷是均贫富。那时的个人所得税，是专为仅占总人口0.01%的中国富人们所设置的税种。可25年后，个人所得税的纳税主体成了中国工薪阶层。

　　1980年，中国最高一级的公务员工资才四五百元。那一年，中国全国的个人所得税总收入才不过十几万元。而25年后，2004年，中国个人所得税总收入超过了1700亿元。即为1980年的170万倍。

　　800元的个税起征点，是当时城市职工平均工资的20倍。如果按1980年的标准，这次个税起征点起码应定在月收入16000元以上。

　　而2010年，2000元的个税起征点，已能将全国所有的城镇单位在岗职工一网打尽。貌似很高的个税起征点，却是中国有史以来的个税起征点最低的。

　　调高起征点让社会更公平

　　另一个必须引起关注的问题是，尽管这些年来，中国贫富差距有所缩小，但差距仍大于美国，急需税收等手段调整。

　　而且，中国还是全球富人增速最快的国家。

　　前不久，美林全球财富管理公司和咨询机构凯捷公布了《2009年世界财富报告》。报告显示，2009年中国内地富豪人数首次超过英国，上升至全球第四位，并有望在2013年超越北美。

　　这表明，中国虽然还不是全球富人最多的国家，但却是全球富人增速最快的国家，中国是社会财富向富人集中速度最快的国家。

　　而胡润的《胡润百富》则进一步披露了更详尽的关于中国富人的数字。

　　胡润称，中国个人资产过亿的富豪约5.1万人。

　　胡润称，他的团队调查的结果是，在中国资产达100亿元人民币以上的有200人左右（即200人的资产总量为2万亿元）；资产在10亿元人民币以上的有2000人左右（即2000人的个人资产总量为2万亿元）；资产在1亿元人民币以上的有5万人左右（即5万人的个人资产总量为5万亿元）；资产在1000万元人民币以上的有80万人左右（即80万人的个人资产总量为8万亿元）。

　　也就是说，在中国，总数约为86万人的个人资产千万以上的富豪们，占有的社会财富超过了17万亿元，这个数字相当于2009年中国GOP总量的二分之一。

　　我们进一步缩小了看，从千万富翁缩小到中国的亿万富翁们：

　　在中国，总人数为5.22万人的亿万富豪们，拥有的个人资产为9万亿元。9万亿元是个什么概念？中国2010年，230万海陆空三军的军费开支尽管大幅度增加，预算也才5300亿元。也就是说，他们的个人财富够中国230万海陆空三军吃18年！

　　该报告称，中国富豪最多的城市是北京，北京的千万富豪有14.3万人，亿万富豪有8800人；其次是上海，上海的千万富豪有11.6万人，亿万富豪有7000人；杭州的千万富豪有4.23万人，亿万富豪有2280人；深圳的千万富豪有4.06万人，亿万富豪有2760人；成都的千万富豪有1.22万人，亿万富豪有650人；沈阳的千万富豪有6900人，亿万富豪有450人。

　　另一方面，中国还是世界上奢侈品销量增长最快的国家。“今年，中国将取代美国，成为全球第二大奢侈品消费市场。”Gucci集团行政总裁罗伯特说，“去年仅中国内地富豪，就买了全球四分之一的奢侈品。”

　　因此，中国应断然调高个人所得税起征点，让20%的人纳税，80%的人免税，才是一个公平社会合理的纳税结构。

　　让个人所得税归位，重新回归为专为富人们所设的税种。个人所得税不是人头税，它应当是均贫富、实现共同富裕、实现社会公平的衡器。

　　说到此处，让我们再一次重温，温家宝总理在 2010年3月15日，全国人大会议闭幕后的记者招待会上说的这一段非常动情的、非常精采的答记者问：

　　“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。

　　公平正义比太阳还要有光辉。” ■

(责任编辑：高莹)