网评：改革个税制度比提高“起征点”更重要

　　全国两会期间，上调个税起征点再次成为热点话题，许多代表委员建议提高个税起征点至3000或5000元。但记者从财政部获悉，目前正在加紧研究个人所得税综合与分类相结合的税制改革。这项改革是推进国民收入分配改革重要一环，目前暂不考虑个税起征点调整。（3月14日《重庆晚报》）

　　近年来，我国连续两次提高个税“起征点”，直到目前的2000元标准，但进一步提高个税“起征点”的呼声依然不绝于耳。当前，在致力于进一步拉动消费、扩大内需、促进经济平衡较快增长的背景下，人们希望通过提高个税“起征点”来减少缴税支出，以期增加居民可支配收入。但有专家学者经过研究和分析认为，提高个税起征点并非拉动消费的良策。

　　中央财经大学财政学院院长马海涛前不久即指出，过多强调个税起征点标准的提高，无助于收入分配的公平，也不能有效拉动消费，反而会误导公众对个税改革的理解，不利于个税改革积极稳妥地推进。

　　毋须讳言，我国现行的个税制度存在一定缺陷，这种通过对纳税人的各项收入进行分类，采取“分别征收、各个清缴”的征管方式取得个税收入的“分类个人所得税制度”，一是在客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题；二是对个税的所有纳税人实行“一刀切”，而不考虑纳税人家庭负担的轻重、家庭支出的多少，导致了税负不公的问题；三是对个税费用扣除标准缺乏动态管理，没有与物价变动和平均工资水平实行联动，导致了提高工薪阶层个税费用扣除标准的呼声不断。

　　因此，只有对个税进行一场制度性的改革，才能更为有效地解决个税税负不公问题，才能从根本上消除个税费用扣除标准频繁调整的尴尬。

　　正因为如此，当前加紧研究综合与分类结合的个税制度改革，尽快实现我国个税从“分类个人所得税制”向“综合与分类相结合个人所得税制”转型，实行个税费用扣除标准与物价、工资水平动态挂钩，比单纯地提高个税费用扣除标准显得更为重要。有关部门加紧研究综合与分类相结合的个税制度，对积极稳妥地推进个税的制度改革意义重大。 (来源：新华网)