国际观察：东盟防长扩大会议为何广受关注

　　新华网河内10月9日电（记者李勍）首届东盟防长扩大会议（简称东盟10＋8防长会）定于12日在越南河内举行，来自东盟10国和澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国的国防部长或其代表将出席。中国国务委员兼国防部长梁光烈将率团出席会议，阐述中国的国防政策和中方对地区安全合作的立场，并在双边、多边场合与有关国家防长会晤。

　　在当前亚太地区安全形势总体稳定，但仍面临诸多安全挑战的情况下，首届东盟防长扩大会议的举行引起国际社会高度关注。人们的目光主要集中在三个方面：此次会议能否增强亚太国家间的军事互信，将如何推动这些国家共同应对非传统安全威胁，以及中美两国在会议期间如何互动。

　　增强军事互信

　　分析人士指出，在当前的亚太安全形势下，加强合作已成为地区各国的必然选择。东盟防长扩大会议机制的建立及首届会议的召开，符合亚太各国的共同利益，有利于维护本地区的和平、稳定与繁荣。

　　新加坡国防部长张志贤此前曾表示，加强与东盟以外国家的防务合作，对于东盟国防部长会议机制十分重要。他说：“东盟防长会议应寻求与东盟的朋友以及美国、中国、印度、日本、澳大利亚、新西兰、韩国等对话伙伴国的合作。”

　　老挝国防部官员本米万在第二届中国－东盟高级防务学者对话会上也表示，中国和其他东盟对话伙伴的加入，将把东盟和对话伙伴间的防务合作提升到一个新的水平，为构建东盟政治－安全共同体作出贡献。

　　中国国防部外事办公室副主任关友飞日前说，近年来，中国与东盟国家在军事领域的交流与合作取得了长足进步。这主要体现在四个方面：

　　首先，双方合作基础牢固。其次，高层军事交往频繁，对于落实中国与东盟国家领导人达成的战略共识，确定双方军队合作框架，推动双边军事关系发展，发挥了重要作用。再者，防务安全磋商机制逐渐成熟。中国分别与泰国、越南、菲律宾、印尼、马来西亚、新加坡建立了防务安全磋商和政策对话机制。中国与东盟国家定期或不定期举行磋商对话，探讨亚太安全形势、双边军事关系、地区热点等问题，对促进相互理解、巩固睦邻友好、深化互信合作、维护地区和平稳定发挥了积极作用。最后，双方务实交流合作不断深入。近年来，中国与东盟国家军队在军事训练、人员培训、院校建设、装备建设、后勤医疗等领域都开展了务实合作。

　　共同应对威胁

　　越南国防国际关系学院院长阮德盛认为，过去几年，世界政治安全形势更加复杂，多极化正在形成中。自然灾害、流行性疾病、恐怖主义以及武装冲突此起彼伏，气候变暖和环境恶化问题更加突出。各国普遍面临来自传统安全和非传统安全两方面的威胁。没有一个国家可以单独应对这些挑战。中国是该区域的大国，只有东盟和中国携手合作，才能为地区的和平与发展作出贡献。

　　冷战结束后，特别是进入新世纪后，中国和东盟在安全合作上实现了突破，增强了互信，正在联手应对贩毒、偷渡、贩卖妇女儿童、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等非传统安全问题。

　　近年来，中国和东盟已签署多个刑事、司法协助和引渡条约以及18个执法合作文件；2002年11月，双方发表非传统安全领域合作联合宣言；2004年1月，双方签署非传统安全领域合作谅解备忘录，明确了包括打击贩毒在内的8个领域的合作，并制定了为期5年的合作规划。

　　在“10＋3”（东盟－中日韩）机制的带动下，东亚各国在非传统安全领域的合作也在不断加强。

　　关注中美互动

　　在本届会议期间，梁光烈将会见美国国防部长盖茨，就双边军事关系和其他共同关心的问题交换意见。这是中方自今年初因美方向台湾出售武器装备而宣布暂停两军高层交往后，两军高层的首次会面。

　　中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国对世界和平与发展负有重要责任。中美双方都认识到，增进双边军事交流，加强防务合作，将有利于两国两军关系的正常发展。加强双边与多边安全合作，对于亚太地区乃至整个世界的和平与稳定至关重要。

　　中国一贯重视发展同美国的军事关系。中国政府在今年初发布的国防白皮书中明确指出，发展中美两军关系符合双方的共同利益。中方希望双方共同努力，创造有利条件，推动两军关系不断改善和发展。美国总统奥巴马也曾表示，美中双方需要在经济、安全和全球政策问题等方面进行持久、深入的高层对话，“两国军方不仅应当增加接触的次数，同时也应当提高双方沟通交流的质量”。

　　但同时也要看到，中美两军关系的发展并非一帆风顺。今年以来，中美关系屡现波折，在对台军售、黄海军事安全等问题上，各种矛盾和分歧不断。事实表明，美国国内一些人在对台军售问题上摇摆不定，也有一些人仍在散布“中国威胁论”，还有一些人顽固坚持冷战思维和陈旧的“零和游戏”安全观，这些都不利于两军关系的健康、稳定和持续发展。

　　中美两军关系的发展历程说明，只有相互尊重彼此的核心利益，才能打牢两军关系的政治基础。美方只有正视中方重大的利益关切，恪守中美三个联合公报，并采取积极措施排除两军关系发展当前面临的障碍，才能为两军关系健康、稳定发展创造有利的条件和氛围。