提高国有企业基层党建工作水平

　　加强国有企业党建工作，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的内在要求，也是贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展和谐发展的根本保证。当前，国内外市场变幻莫测，国有企业面临新的挑战；企业内部、外部利益格局发生变化，各种利益关系更加复杂，稳定工作经受新的考验。要确保党的路线方针政策贯彻落实到国有企业，企业党建工作必须认清新形势、应对新课题，明确新思路、提高新水平。

　　一、以坚持和加强党对国有企业的领导为前提。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”国有企业党组织发挥政治核心作用，首先要以坚持和加强党对国有企业的领导为前提。

　　一是保持和增强党的凝聚力、战斗力和感召力的需要。加强党的基层组织建设，是党组织人民、凝聚人民的一条极其重要的基本经验。进入新世纪新阶段，我们党依然要保持这一政治优势，因为要想保持并发展民族凝聚力，就必须加强党的领导；而加强党的领导，则必须坚持和加强党对社会基层组织的领导。国有企业党组织的建设，直接关系到党的阶级基础和群众基础，直接关系到我国的经济基础，对于各类社会基层组织的党组织具有导向和示范作用。坚持和加强党对国有企业的领导，对于保持和增强党和民族的凝聚力，具有极为重要的意义。二是发挥国有企业独特优势的需要。我国国有企业具有自己的独特优势，这就是党的政治优势，关键在于坚强的党员干部队伍。对现代企业而言，人力资源是第一资源，而党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。珍视、开发和用好这一资源，将对国有企业的发展起到重大推动作用。坚持和加强党对国有企业的领导，务必保持政治上的清醒和坚定，注意发挥自己的独特优势，形成具有中国特色的先进管理模式。

　　二、新的条件下国有企业党建工作应遵循的基本规律。一是全面贯彻执行党的路线、方针、政策。国有企业党组织全面贯彻执行党的路线、方针、政策，首先应当体现在围绕生产经营开展工作、从政治角度做人的工作的过程中，要发挥保证监督作用，把党和国家有关国有企业的路线、方针、政策落到实处，全面做好国有企业的改革、发展、稳定工作，确保国有资产保值增值，确保员工的合法权益得到维护。国有企业党组织不能仅仅从本企业和本企业员工利益的角度来考虑问题，而要有大局观念，把国家利益、人民利益放在本企业利益、本企业员工利益之上，实现企业与社会的和谐发展。二是党建工作要围绕生产经营开展。应当把国有企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来，进入管理流程，从根本上解决政治工作与经济工作“两张皮”的问题，使党组织的政治优势转化为管理优势，形成中国特色社会主义企业管理模式。国有企业党组织融入企业管理，主要是从政治思想角度做人的工作，从政治角度进入企业人力资源管理。当然，政治角度也不是孤立的，必须同行政、经济、文化等其他角度有机结合起来。一个特别值得重视的角度是企业文化角度。国有企业党组织应当用先进的政治文化推进整个企业文化建设，提高员工的文化素质、文明程度，增强国有企业的文化竞争力这一带有根本性的市场竞争力，使国有企业在国内外激烈的市场竞争中立于不败之地。三是党建工作要以人为本来开展。从人力资源角度来考察，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源队伍。发展是第一要务，人力资源是第一资源。党员队伍是先进人力资源，而且有坚定的信念和严密的组织，这样的人力资源是我国国有企业所独有的，这是我们的独特优势。国有企业党组织能不能有效地发挥政治核心作用，要看能不能在国有企业的改革发展中创造其他组织所不可替代的重要价值。作为执政党的基层组织，国有企业党组织的工作，应当成为企业各种工作中水平最高、影响最大、效果最好的工作。

　　三、提高国有企业基层党建工作水平的基本途径。国有企业党组织是党在国有企业开展工作的组织者、领导者，国有企业党的建设重心在基层。基层党组织在推动企业发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面都发挥着重要作用。当前，由于企业经营环境的变化、员工思想诉求的多元化、党员队伍的素质问题、基层组织自身的原因，给国有企业基层党建工作带来了挑战。国有企业基层党建工作，重点应抓好以下几个方面：

　　一是基层党组织活动方式和载体的探索创新。着力探索发挥党支部战斗堡垒作用的各种平台，通过设计各种载体、活动、平台，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。如一些地方的“功能型党小组”做法就值得借鉴，它根据党员的专业特长、兴趣爱好甚至生活习惯、志趣方向分成若干功能型党小组，帮助职工群众解决实际问题，为社区各类党员发挥先锋模范作用提供了更为广阔的空间。

　　二是党内基层民主和基层民主形式的探索创新。着力探索企业党代表民主权利行使和作用的发挥。要积极探索党务公开的有效形式，真正体现企业党员在企业党内事务中的主体作用。如可以借鉴一些地方的“党代会常任制”做法，让企业党代表参与企业决策讨论、收集职工群众意见、接受群众监督。

　　三是党员教育管理方法的探索创新。着力探索企业党员“八小时”之外教育和管理的有效形式和途径。如把企业党员“八小时”外纳入民主评议范围。

　　四是流动党员管理制度的探索创新。着力在流动党员亮身份、建组织、搞活动、起作用等方面进行探索。如借鉴一些地方在无职务党员中开展的“一员双岗”活动，组织流动党员通过参与活动，感受组织关爱，在活动中发挥先锋模范作用。

　　五是国有企业党务信息化的探索创新。着力探索利用现代信息技术手段，设计和运用科学化、多样化、实效化的新载体。如利用党员远程教育管理平台，可以实现企业党员教育和管理的量化管理；通过网络党建、党员BBS论坛等开展组织生活，听取党员意见和建议。

　　六是建立源头预防腐败机制的探索创新。

　　重点加强对企业领导干部的监督，完善和落实企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度，以及任前公示、任职和公务回避制度。要继续坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制，保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行。

　　朱伟福（作者为阳煤集团升华第五服务中心党总支书记、工会主席）