河内防长峰会背后有“玄机” 东亚各方相互探底

　　显微镜

　　这次防长会议不仅提供了一个让各方接触和相互了解对方真实战略意图的平台，更显示出东亚各方不乏战略耐心———这正是东亚地区和平稳定的真正基础。

　　近来，东亚大国摩擦不断，地区争端频现。12日在越南河内召开的东盟防长扩大会议（东盟“10+8”防长扩大会议），可以说是在微妙的时间、微妙的地点召开的一次讨论一个微妙主题的会议。此次会议背后的重重“玄机”着实让人寻味。

　　河内防长扩大会议的最大微妙之处在于与会国之间恰到好处的默契，这种默契的背后不仅透露出乱象表面之下清晰的地区发展态势，还透露出与会各方的真实战略意图。安全问题是任何国家或地区关系实质走向的风向标，本次防长会议主题虽然选择的是非传统安全，实际上却稳定了东亚的传统安全局势。近来备受关注的东亚地区热点问题没有占据会议的主要日程，但是，作为主体的东盟防长扩大会议却被期间的中美、中日双边防长会面抢走了风头，这真实反映了当前东亚地区格局的特征。

　　东亚正处在战略转折期，其间充斥着各方的角力、较量和相互探底。这次防长会议不仅提供了一个让各方接触和相互了解对方真实战略意图的平台，更显示出东亚各方不乏战略耐心———这正是东亚地区和平稳定的真正基础。同时，虽然近期的地区摩擦触发了东亚国家不同程度的不安全感，表明既有安排已很难适应现实需求，而防长扩大会议表明各方在努力做到“斗而不破”———在寻求自身最大利益时，维护地区的和平与发展。无论东盟还是其他与会方，其整体战略并不是要选边站队搞对抗，而是要构筑地区安全战略格局的新平衡。

　　这次会议的另一个微妙之处在于，“东盟”看似成功地施展了大国均势平衡术，其背后却显示出东盟在东亚的微妙角色、东盟与地区大国之间力量不平衡的现实和复杂而矛盾的心态。一方面，东盟需要通过维护相互牵制的东亚大国关系结构以从中渔利；另一方面，由于其经济、安全利益同东亚地区大国紧密融合，若与某个大国靠的太近又会损害自身利益，所以东盟需要的平衡不仅是大国之间牵制的平衡和自身与大国之间的平衡，还是一个地区各主要力量之间合作的整体平衡。

　　东盟特有的战略敏感使之成为东亚地区合作的战略支点。正是由于东盟敏锐地认识到东亚各国内在要求地区和平稳定的共识，郑重申明不想借机针对某国发难，才得以在一个恰当的时间为东亚各国提供了一个交流的战略平台。此外，东盟“10+8”防长会议的机制化，打破了以前东亚合作以经济打头阵的常规，预示着东亚合作机制在向更高阶段晋级。

　　陈松川（博士）