合同违法行为处理办法出台 霸王条款将被约束

　　中广网北京10月21日消息（记者望远 柴华） 据中国之声《新闻纵横》报道，到饭店吃饭，门口立着牌子：“本店谢绝自带酒水”。去商店买件衣服，货架上都有一条：“促销商品概不退换”……这样的条款规定我们在生活中还会遇到多少？今后，消费者可以大方地对所有这些规定说“不”了。

　　国家工商总局昨天公布了《合同违法行为监督处理办法》，将于11月13号起施行。一纸规定将如何打击霸王条款的横行？

　　初一听到“格式条款”这个词，很多人可能会一愣，但密密麻麻一页页的固定条款合同书，多数人应该都签过。依据我国《合同法》第39条第2款规定，“格式条款，是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”从小到银行里办卡的开户合同，大到购房，格式条款式合同遍布在生活的各个领域里。也正因为合同由经营者事先拟定，相关条款里充分体现了经营者的利益，却往往忽略了消费者的权利：

　　消费者：比如说外出就餐的时候可能就会碰到一些类似于“禁止自带酒水”之类的规定，但是对于消费者来说，其实也确实损害了我们的利益。

　　消费者：我在住酒店的时候，他要求我必须在12点前退房，如果12点之前没有退房的话，他会加收第二天的房价费。

　　消费者：比如你要出去旅游的话，物品丢失他是不会负责任的。例如你要是生病或者有重要的事情去不了的，团费也是退的很少的一部分或者不退的。

　　细细想来，这样的例子数不胜数，消费者在相对强势的商家面前，多数时候只有选择接受的份儿。国家工商总局市场规范管理司合同经纪人处荆峥表示，这次《办法》的出台着重强调了对格式条款的规范，正是为了避免霸王条款损害消费者的利益：

　　荆峥：我们知道在市场交易过程当中格式条款的使用非常普遍，但是一般来说使用格式条款的一方往往都是市场地位比较强势的一方。由于他们地位比较强势，就会导致消费者的一些合法权益在合同当中直接被排除掉，而消费者可能连提出异议的机会都没有。因此我们这次出台的办法针对经营者利用格式条款免除自己责任、加重对方责任、排除对方权利的行为都做了具体的规范。我们也相信这个办法的颁布实施能够使广大消费者的合法权益得到更好的保护。 《办法》第九条、第十条、第十一条详细地列出了经营者与消费者采用格式条款订立合同时，经营者的禁止行为。北京华卫律师事务所律师童云洪在采访中举例说明了其中一些条款的适用情形：

　　童云洪：住旅店会碰到什么呢？“店内财物丢失，店主概不负责”。这个格式条款到底有没有效？该办法第九条第二项里明确规定，因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任，经营者是不得免除自己责任的，所以这一条是无效的。第二个例子，我们经常买东西会碰到，它说“处理产品，不实行三包”。办法中第九条第三项：对提供的商品或服务依法应承担的保证责任，这种责任经营者也是不能免除的。那么我们还经常看到有些格式合同它写了一句：本格式条款最终解释权归公司所有。那么我们这一次这个办法中第十一条第三项，它明确也说到，格式条款的解释权利，经营者不能排除消费者的解释权。

　　以往一些霸王合同一旦签订，就成了消费者的“卖身契”，比如消费者反映的旅游预订不能取消等问题，童云洪强调：这次出台的《办法》对合同变更权利做出了明确规定：

　　童云洪：第十一条第一项说，经营者不得在格式条款中排除消费者的其中有一个权利就是，消费者有依法变更或解除合同的权利。也就是说消费者可以根据情况可以依法变更或者解除合同的权利，但经营者如果排除了消费者的这种权利，那它这种情况下也是违反的。 不过，消费者们对《办法》可能产生的效果有着不一样的预期，有人已经开始担心条款的适用性：

　　消费者：会起到一定的抑制作用的，霸王条款相对会少一些或者隐蔽一些了。

　　消费者：它的调控可能会因为过于笼统，在可能在某些具体的问题上还没有起到根本性的作用。

　　消费者：我觉得这个法规出台之后可能更多的是让消费者知道这个条款，这样他们才会意识到原来我的权益被侵害了，以后维权的时候也会找到相关的法律武器来维护自己的权益。

　　对此，童云洪表示，《办法》基本涵盖了目前常见的多数霸王条款，而它的真正意义在于降低消费者的维权成本，从而促进消费维权的普及，一次压缩霸王条款的生存空间：

　　童云洪：这一次格式条款总共规定了14项情形，总共规定了14项情形。我觉得基本概括了生活中遇到的常见的一些霸王条款的情形。这一次的规定是一个行政处理办法。假如说消费者在碰到这种情况下，可以通过，比如说向工商行政部门反映，或者消协投诉，通过这些办法就可以达到自己维权的目的。它不需要通过，之前就是一个民事的合同纠纷，民事权利的主张一般要通过诉讼的办法去解决。它这个也是解决了维权成本过高、维权程序过于复杂的一个比较好的办法。从维权的成本角度上讲，从维权的法律依据角度上讲，我觉得比以前应该是好了很多。