上海女子城管黯然退场 “温柔执法”摊贩不买账

　　“温柔执法”摊贩“不买账” 劳而无功成“花瓶摆设”

　　申城女子城管巡逻队黯然退场

　　i时代报 吴晓青

　　5年前成立的申城首个女子城管巡逻队，日前悄然淡出。“温柔执法”的初衷无奈遭遇摊贩“不买账”的现实尴尬。松江区城管部门向记者证实，13位年轻女城管队员目前已经被分散到各个执法队中。

　　5年前，为了改变城管执法的形象，松江区城管部门率先尝试柔性执法举措，成立女子城管巡逻队。这支队伍平均年龄24岁，由13位年轻女性组成，是本市首个女子城管巡逻队，引起了一定的社会反响。松江区城管大队一位负责人告诉记者，当初之所以成立女子城管巡逻队，是因为在执法过程中发现城管队员难免会与商贩有身体接触，特别在与女性摊贩发生一些身体接触和碰撞时，更容易引发纠纷。在这种情况下，女子城管巡逻队可以通过劝导、柔性执法的方式，缓解执法对象的情绪，从而达到事半功倍的效果。

　　但实际效果并不理想。该位负责人表示，对于女性城管队员，大多数非法乱设摊的摊贩并不“买账”，依旧我行我素，女子城管队员难以发挥劝导的作用，无奈只能以巡逻为主。时间一长，女子城管巡逻队就成为了“花瓶摆设”。“经过上级部门的考虑，女子城管巡逻队的成员将逐年分散到各个街道城管队伍中去，做一些辅助工作，比如后勤、开罚单等。”

　　对于这种尝试，市城管执法局执法协调处副处长赵海田表示，从管理角度来说，并非一定要成立女子城管巡逻队，而应该从各个地区的实际情况出发。比如，目前一些区县城管队伍中有一定比例的女性城管队员，同样能发挥女性仔细、温柔的办事特点。由于城管执法具有一定的刚性原则，柔性执法并不能替代刚性执法的本质，无论性别男女，城管队员都必须在严格执法的基础上再谈文明执法。

　　对此，华东政法大学社会学系主任李建勇教授表示赞同。“严格来说，柔性执法是指服务态度方面，而不能说是执法方式。”李建勇教授表示，一个文明的法制国家有4个指标，严格执法就是其中之一。相对来说，所谓的柔性执法尚存在商榷余地，并不适宜大范围推广。