加快转变经济发展方式 推进“增长”到“发展”

　　中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议通过的“十二五”规划建议提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快 转变经济发展方式为主线，成为众媒体报道的主题。有媒体观察到，此次会议提出“加快 转变经济发展方式”而不是此前多次会议主要提出的“转变经济增长方式”，以及此次会议公报中没出现GDP的指标等变化。全面完成“十一五”节能减排任务，时间紧、任务重，各方都采取积极有效的措施，强力推进，媒体及时跟进传播各地经验。而车船税将按照不同排量实施阶梯式征税的新闻同样也备受关注。

　　转变经济发展方式

　　党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，把加快 转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，引起了国内外媒体的广泛关注。

　　10月18日新华网报道，传统的经济发展方式是当前制约中国进一步发展的主要瓶颈，加快 转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，原来所说的经济增长方式转变主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变。而经济发展方式的转变则至少扩大至需求结构、供给结构和生产要素结构3个方面。其中在要素结构的调整方面，经济增长从过度依赖物质资源消耗，转变为主要依靠技术进步，强化管理，提高劳动者素质来推动经济增长。

　　10月19日，第一财经日报发表的题为“从增长到发展五中全会淡化GDP目标”的文章说，党的十七届五中全会为今后5年中国的发展定下了基本路径。文章认为，从“增长方式的转变”到“发展方式的转变”，不仅仅是字面的改变，表明中国政府更加重视民生，更加重视社会目标。规划不提GDP增速也说明了唯GDP的政绩观念在发生转变，在未来5年的规划中将强调社会目标，强调增长和分享的平衡。

　　连日来，新华社发表了一系列评论文章。10月18日题为“牢牢把握科学发展的主题”的新华社特约评论员文章说，我国经济增长过多依靠物质资源消耗的模式使生产资料的供给与需求矛盾日趋尖锐，生态环境日趋脆弱，未来经济发展面临的资源环境约束日趋强化。这凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。文章还说，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。工人日报、北京日报等媒体刊载了这篇文章。

　　10月19日新华网刊登的“紧紧围绕加快 转变经济发展方式的主线”的特约评论员文章说，我国经济发展中的两个基本问题日渐突出，一是物质资源消耗过多，二是对投资和出口的依赖性过强。同时，随着经济发展和居民收入水平提高，人民群众对生活质量的要求越来越高，对环境优美的要求越来越迫切。只有加快 转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力，为全面建成小康社会打好决定性基础。

　　当天，新华视点发表的题为“向全面建成小康社会继续进发”的文章说，全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出要以科学发展为主题，这是其最为鲜明的特点，也是时代的要求。全会通过“五个坚持”对加快 转变经济发展方式做出了明确部署。 同日，新华网推出的题为“"十二五":世界的理解与信心”的报道说，加拿大中国问题专家侯秉东认为，无论从环境方面，还是从增加内需、减少对出口依赖等方面看，中国都需要转变经济增长方式，以“减少对土地和人民的负面环境影响，逐步使其制造能力进一步升级至价值链的上方，加快服务业的发展，使得经济组成部分中服务业的比例进一步提高”。

　　十七届五中全会提出的“十二五”发展目标为啥振奋人心？10月19日的中国共产党新闻网说，“十二五”发展目标更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

　　各方力推节能减排

　　我国的环境保护在各方支持下不断向前推进。对此，本周不少媒体从不同方面进行了报道。

　　10月15日，《中国审计》杂志发表了题为“为节能减排装上"审计"开关”的文章。文章在论述审计在节能减排中的作用时指出，通过审计的呼吁与促进，使国家差别电价和脱硫电价政策得到进一步落实；审计促进了节能减排专项资金的及时拨付，加快重点节能工程和主要污染物减排项目建设；督促地方对淘汰落后产能政策的贯彻执行；纠正了个别地方出台的支持高耗能、高污染企业发展的政策。

　　当天，广西日报传播了广西如何用活信贷杠杆推进节能减排，“两高”行业贷款余额占比减少、淘汰及限制类贷款不断压缩的经验；中国经营报则对招商银行近期推出绿色设备买方信贷和绿色融资租赁两项绿色金融产品进行了报道；中国化工报推出了有关化工行业超额完成“十一五”节能目标任务已成定局的报道；河北日报发表了河北省如何完善节能减排财政政策，加大对节能减排项目的投入力度，继续利用“财政杠杆”推动节能减排工作的文章。

　　10月19日，中国化工报发表的报道表示，太湖流域告别大规模蓝藻污染，江苏省环保部门认为这与江苏省强力治理、开展化工专项整治、提高园区治污水平关系密切。

　　当天，人民日报推出引题为“所有省份均建成污水处理厂，"十一五"规划主要目标提前完成”、主题为“城镇污水处理能力翻番(辉煌“十一五”·2006~2010年)”文章。

　　10月20日，福建日报发表题为“整治皮革污染建设生态海西”的报道。据报道，福建省政府最近下达了《皮革行业污染整治工作责任书》，要求各地按期淘汰关闭落后产能，鼓励企业兼并重组，推进制革产业结构战略性调整升级，保障人民群众用水安全。

　　车船税新政策受关注

　　连日来，关于国务院常务会议原则通过车船税法(草案)的消息，成为公众关注的热点话题。

　　10月16日的京华时报发文指出，我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税，与现行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，大排量乘用车税负则大幅增加。文章认为，旧政策节能减排作用不明显。此次全国人大对车船税立法，在实现提高原税法法律级次目标的同时，对现行车船税税制进行改革，使车船税的征收与乘用车的排量挂钩，从而体现出鼓励节能减排的导向。

　　10月17日，新华网载文说，车船税新政将成为继小排量汽车减免购置税之后又一促进小排量汽车发展的利好政策，小排量汽车有望迎来一个新的发展春天。文章也指出，尽管有各种优惠政策的刺激和日常的低成本运行，但现实中小排量汽车还是受到很多人的“歧视”和排斥，在政策助推下其发展仍然需要迈过多道障碍。这里面有汽车消费文化因素的影响，很多消费者把汽车当成“面子”工程，盲目地追求大排量带来的“排场”，但也不可否认，很多小排量汽车的质量和服务水平还不过硬，一些厂家制造的小排量汽车仅仅是想争夺低端市场。所以，小排量汽车在当前还没有脱离“廉价低质”的印象。而一些专家认为，对小排量汽车的支持将产生“一箭三雕”的作用，既拉动消费，促进节能减排，也有利于发展自主品牌。

　　10月18日，河北青年报说，本次车船税改革方案中，4.0升以上的大排量车，年税额最高将突破万元。据此计算，大排量车辆的车船税税负将有可能上涨15倍以上。按照不同排量实施阶梯式征税，其目的就在于鼓励发展小排量汽车，引导消费者节能减排。

　　CCTV、中国税务报、广州日报等都报道了相关的消息。 (来源：中国环境报)