167份调令“调”出两贪官人才遴选机制被指瘫痪

　　人才遴选机制被指瘫痪

　　“耒阳当局怎么处理两位涉贪局长，我并不是很关心。我担心的是伴随贺洪兴、王宗江倒下的耒阳教育人才的遴选机制。”高明直言。

　　高明告诉《民主与法制时报》记者，近10年来，很难有乡镇教师通过正规途径调到市区任教。高明表示：“按水平，我能调动就调动，要我送礼行贿，我做不到。”“疯狂调令”事发后，高明说他没有幸灾乐祸，而是陷入忧虑，他希望耒阳教育系统建立的应当是完善的人才遴选机制，但此前该机制已经瘫痪。

　　对此，耒阳市区某学校副校长林欣在接受记者匿名采访时表示：我们没有调动老师的主动权，权力全在教育局手中，进不进人、进多少人、从哪里进都由他们说了算。

　　据记者调查了解，近年来，耒阳市教师队伍相对稳定，原来城区需要教师都是从中学调剂一些教师到城区任教，像今年这样大规模地从农村调动教师到市区任教，目前还是第一次。

　　当地教育界一知情人士表示，也许，是王觉得亏欠了广大教师许多——在他此前主政教育系统的8年多时间里，鲜有教师从乡镇调往市区。结果，这次在王退居二线前，集中签发调令将大量乡镇教师调往市区。

　　5月21日下午，耒阳市教育局人事股股长刘小红在接受媒体采访时指出，“王局长从2002年当局长至今8年时间，一直没调动教师，压在这里。”刘小红坦陈，此次调动备受质疑的原因，是“时间仓促、动作太大”。

　　同时，刘小红向记者透露，其实早在去年暑假时就已经酝酿教师调动的事情，大规模调动教师也是形势所逼。刘小红说：“去年我们通过核实，发现城区编制缺少189名教师，后来开局党委会的时候，有党委委员提出从乡村学校调动一些教师到城区来任教，教育局领导和市领导对此事都认可了。”

　　因此，刘小红清楚地记得：今年3月3日，教育局开出了167份调令，167名农村教师被调往城区任教。于是，轰动全国的“疯狂调令”事件被曝光，导致耒阳市教育局两名主要领导被查处。

　　然而，刘小红随后因涉嫌经济问题，也被衡阳市纪委“双规”。

　　而据当地宣传部门透露，此次突击调动的167名教师，全部以“支教”的名义，返回到原来的学校继续任教，对于能否最终回城工作，尚不能预测。

　　随意调动引发制度反思

　　在调查过程中，《民主与法制时报》记者了解到，耒阳市同为财政编制的教师，在待遇上却差别很大。

　　中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授认为，把教师从一个地方调往另一个地方，从表面上来看是一种正常交换，但从本质上来说，它反映了行政权力的随意性。如果不彻底解决行政权力不受约束的问题，那么，类似的问题还会出现。

　　相对于国外大多数教育成功国家来说，教育机构自治是比较成熟的经验，政府负责教育机构的拨款，但是政府无权插手干预教育机构的正常人事安排和教学活动。在这些国家，政府鼓励成立教育统筹委员会，邀请学生家长、教师代表和部分政府官员，共同管理社区学校。因此，教师的任免不是由行政机关首长说了算，而是由教育统筹委员会说了算。

　　乔新生指出，在民主政治体制下，行政主管部门的负责人要想得到公众的认可，必须小心翼翼地行使自己的权力，他们绝对不敢明目张胆地大规模调动教师，从而影响到一些地区的教学质量。在我国，教育行政主管部门的负责人之所以敢于大规模签发调令，根本原因就在于教育行政主管部门负责人的权力不受约束。（来源：民主与法制时报）