调审适度分离巧避“以判压调”嫌疑

　　推广理由

　　本报记者台建林本报通讯员刘文鼎

　　为何下大力气推行诉前调解工作？渭南中院院长张振伯向《法制日报》记者细细道来。

　　张振伯说，大力推广诉前调解，是人民法院的根本职责所在，是及时化解矛盾纠纷、减少涉诉信访、增加和谐因素的有效途径，有利于缓解法院审判工作压力，提高审判质量和效率，有利于调审适当分离。

　　积极采取诉前调解工作，案件在没有进入诉讼程序前就解决了，虽然从审判工作计量上没有显现出来，但是从人民法院的根本职责和目标追求出发，及时的化解矛盾、解决纠纷是人民法院勇于承担法律责任和社会责任的具体体现。

　　对于一些争议不大、案情简单、事关民生的民事纠纷案件，在当事人矛盾尚未激化、情绪尚未对立、社会影响面尚未形成的情况下，在立案时即时进行调解，往往容易达成调解协议，彻底解决矛盾纠纷，及时修复不和谐的社会关系。“实践也证明，有相当一部分矛盾纠纷化解在诉前，避免过多的案件进入诉讼程序，避免了诉讼对抗，涉诉信访案件呈大幅下降趋势。”张振伯说。

　　近年来人民法院受理案件数量急剧上升，审判压力越来越大，案多人少的矛盾愈来愈突出。及时抓住有利于矛盾纠纷解决的关键环节，联动各方力量进行调解，使相当一部分案件在没有进入诉讼程序前就化解了，不仅能有效减轻法院审判工作压力，而且化解矛盾纠纷更为彻底，方式方法更为和谐灵活，社会效果和法律效果会更加有机统一。

　　据介绍，我国实行的是调审合一的诉讼机制，主审法官或合议庭既是调解主体，也是审判主体，由于具有双重身份，本应该以当事人自愿、合意为基础的调解容易变成法官主导下的强制调解。“正因为法官的双重身份容易给当事人造成无形的压力，就容易产生"以劝压调"、"以拖压调"、"以判压调"等违背当事人自愿意志的现象和嫌疑。所以，建立诉前调解工作机制，可以实现调审适度分离，完全的尊重和体现当事人的意思自治，实现处理结果的公平公正。”张振伯说。