评论：北京幼儿园建设5年50亿多吗

　　观察家

　　彻底解决入园难，5年50亿仍不够，学前教育的经费须占到总教育经费的6%左右。

　　北京市教委主任刘利民透露，未来5年北京将投入50亿元，新建扩建600所幼儿园，解决入园难问题。（《新京报》11月6日）

　　50亿可以称得上“大手笔”。以一个标准化幼儿园可接纳300名幼儿计算，新建300所幼儿园，可提供9万个学位，加上扩建300所幼儿园，增加学位数，或可达15万，这对于解决入园难，无疑是有力的措施。

　　北京市投入的50亿，显然包括了基本建设费用。而建设一座设施齐全、标准化、可容纳300幼儿的幼儿园，费用大致在500万元，新建300所的费用为15亿，扩建按一半费用计算，为7.5亿，总计费用为22.5亿元———也包含了建设师资队伍，开展日常保教活动的费用。以这样的投入，就可满足15万孩子的学前教育，这说明，解决入园难问题，并不是想象的那么难。

　　需注意的是，这50亿是未来五年的投入，分摊在每年上只有10亿。而这10亿在北京市教育经费总盘子中，占多少呢？以2008年北京市的教育经费383.31亿元计算，只占2.6%，而按北京市2009年GDP12153亿元，同时假定未来五年北京GDP不增长，教育投入保持GDP的4%计算，北京市教育投入每年应为486亿元,10亿则占2%。再加上此前政府部门在学前教育的投入（以2008年北京市区两级财政的学前教育投入共7.41亿元算），新增10亿之后，学前教育经费占总教育经费的比例约为3.5%———说其是“大手笔”，实在是因为此前投入水平太低的缘故。

　　实现这一投入目标，北京的学前教育投入，将远超过全国平均的1.3%，也开始接近3.8%的国际平均水平，但离投入高的国家8%~11%的水平，还有很大的差距。值得注意的是，北京市在今年8月曾宣布，在未来五年内，学前教育经费投入每年不低于教育附加费的8%，各区县学前教育投入经费达到教育经费总投入的10%。50亿是否与上述投入比例相当？

　　而且，考虑到北京此前的学前教育投入水平很低，欠债较多，比如2002年时，学前教育总投入只有1.7亿，而上海达到6个亿，北京公办幼儿园比例只有10%，上海则超过50%，因此，现在的投入还有“还债”的因素。

　　据统计，近三年来北京全市新生儿共46万人，而目前包括民办园在内，有办学资质的幼儿园在园人数共22万，因此，要想在3年后，让46万孩子全都入园，北京需要在3年内填补24万个学位的缺口。以此倒推计算，如果全部由政府买单，未来三年中，需政府总投入约80亿元。这相当于每年再增加投入16亿，学前教育的经费则要占到总教育经费的6%左右。如果按照现在确定的投入水平，“入园难”的问题只不过是得到缓解。

　　如果能以6%的教育经费投入，五年的总费用也只相当于几十公里的高铁，但可实现学前教育的全普及，这是不是很划算？由此可见，解决学前教育“入园难”，关键在于政府投入，只要政府节约其他领域的开销，或者调整教育拨款的结构，分一杯羹给学前教育，就可以解决这个令万千家庭头疼的问题。

　　熊丙奇（学者）