北京今日起正式供暖 最低室温必须达到18℃(图)

　　昨日，中关村东路金谷园小区，一住户把暖气片外的木壳打开，以便提高室温。今起，北京正式供暖，16区县供热值班电话开通。本报记者 浦峰 摄
 
　　来源：新京报

    本报讯 今冬供暖季，市质监局认定的首批5家“住宅采暖室内温度检测机构”可为市民提供室温检测报告，该报告可解决因室温不达标造成的市民与供热单位之间的纠纷。检测费用尚无统一定价，几家检测机构表示该价格将近千元。

　　今日零时起，北京正式供暖，16区县供热值班电话开通，接受市民咨询和投诉。今日上午，市市政市容委和市城管执法局组成的检查组将兵分六路，对城六区的供暖情况抽查并进行室温检测。

　　检测报告承担法律责任

　　试供暖阶段（截至11月13日晚），全市点火率已达99%，供热面积达98%以上。

　　按照今年新实施的“北京市供热采暖办法”，居民如认为家中温度不达标，可找第三方机构检测。昨日，市质监局公布了首批认定的5家“住宅采暖室内温度检测机构”，为北京节能环保中心、北京市煤炭节约办公室节能监测站等。

　　市供热办主任郭维圻表示，检测机构游离于供热主体3方（供热方、采暖方和政府），该机构纳入质监系统监管，检测具有法律效应。出具的检测报告承担法律责任，可成为举证依据。目前市市政市容委正在制订对检测机构的行业管理办法。

　　室温检测费用近千元

　　对于检测费用标准，郭维圻称，检测机构属于市场运作经营，可以自己根据市场定价格，市供热办将会和其他相关部门与5家检测单位协商价格，“要求收费合理。”他表示，5家检测机构制订出价格后要公示。据悉，在规定的价格之内，每个单位根据提供的服务不同、检测房屋面积不同，收取的费用都有所差别。

　　昨日，几家检测机构均表示最终的价格尚在核算中，费用由人工费、设备支出和综合管理费3部分组成，人工费以北京市2009年、2010年在职职工平均工资为标准。北京市建设工程质量第四检测所负责人白冬君表示，检测费用将近千元，“这个价格企业不会亏本、但赢利很少。”

　　追访

　　先缴费后检测

　　今日北京正式进入供暖期，几家检测机构表示随时开门迎客。

　　市民如要进行室温检测，须到检测机构签订一个“检测委托合同”，签订合同后先缴纳检测费用，“如果检测结束后用户以各种理由要求退费，是不可以的。”白冬君表示，如对检测机构出具的检测报告有异议，可向市质监局投诉。

　　据介绍，一般进行检测的工作人员为两人，一人进行实际操作，一人进行核准，检测时间约在1至2小时内，检测报告大概一天后出具。为使检测仪器精准，检测机构使用的仪器将每年定期检测，“如果成批使用，每年的检测费用都要好几万。”白冬君说。

　　5家第三方检测机构

　　北京节能环保中心

　　北京市煤炭节约办公室节能监测站、

　　北京市建设工程质量第一检测所

　　北京市建设工程质量第四检测所

　　北京市通州区节能监测站

　　两家供热单位尚未启动供热

　　市供热办表示如再次协调不成将上报市政府

　　本报讯 来自市供热办的消息，截至昨日全市点火率已经达到99%，只有两家供热单位因居民欠费等问题尚未启动供热。昨日下午，市供热办再次召开协调会进行解决。该部门表示，如果再次协调不成将上报市政府。

　　据市供热办相关负责人介绍，目前北京试供暖比较平稳，尚未发现集中反映大面积未供暖现象，局部出现的设备故障正在抓紧抢修，“今年供暖开局好于往年，前年的时候到了11月14日晚上，还有四五个供暖单位在为供与不供进行打架。”

　　截至前日，北京还有4处未开始供热，经市供热办协调两处启动了供热，截至昨日还剩两个供热单位，市供热办再次进行协调，“因为还没到正式供暖期，只能尽力去协调。”该负责人说。

　　释疑

　　问：老旧小区供热标准与其他建筑一致吗？

　　答：市供热办主任郭维圻表示，按照今年新发布的采暖办法，将采用“新建筑新办法、老建筑新要求”的整体原则。房屋建筑年代不同，对房屋要求的标准温度也不同。在正常天气情况下，对于符合现行国家住宅设计标准的新建建筑、经过建筑节能改造或供热系统节能改造的住宅，最低室温必须达到18℃。

　　对于老旧小区，如果室外温度不低于-7℃时，室内温度应不低于18℃；室外温度低于-7℃时，室内温度应不低于16℃。

　　对话

　　“第三方检测不是维权惟一渠道”

　　市供热办主任称市市政市容委下发预警通知，要求供热单位及时处理市民投诉

　　新京报：今年指定5家室温检测机构的目的是什么？

　　郭维圻：设立的目的是为了促进供热单位改进质量，保护居民采暖权利。过去居民举证很难，但又不愿意启动这个检测机构。无论谁掏检测费，都会增加成本。如果有人找第三方检测，说明我们这个行业的供热质量还不是完全合格的。

　　新京报：第三方检测机构会是市民维权惟一渠道吗？

　　郭维圻：设立它的目的不是把它作为居民惟一的维权渠道，而是为了促进行业质量管理。居民室温解决途径很多，例如城管执法，目前我们把供暖管理职责下放到各个街乡政府，街乡政府有责任管理居民的供暖问题。第三方检测是解决供暖纠纷的最后手段，不是惟一的手段。

　　新京报：今年实施的新供热管理办法是否能将此前的一些供热矛盾解决掉？

　　郭维圻：新的制度对供热单位来说是一种约束。但必须承认，由于新的制度刚刚建立，还要有一个逐步适应和完善的过程，特别是北京具有50年供热发展的历史，遗留了一些计划经济体制下沉积的各种习惯以及很多社会矛盾。在具体实施新标准时也会出现很多问题，甚至引发出新的矛盾和纠纷，不是新制度建立起来了问题就完全杜绝了。

　　新京报：供暖单位与居民之间的矛盾年年有，今年是否会有改变？

　　郭维圻：上周市市政市容委已经下发了预警通知，要求进入供暖期后，面对出现的纠纷供热单位要大度一些、主动一些。要求供热单位克服困难，以真诚的服务弥补设施能力的不足，要及时处理市民投诉的问题，只要企业及时把百姓的问题解决了，纠纷也就解决了。

　　新京报：市民如果与供暖单位发生争议，应该向哪个部门投诉？

　　郭维圻：采暖用户和供热单位发生争议，可以向供热单位的上级或供热主管部门投诉、举报，也可以直接依法提起诉讼或申请仲裁。

　　本版采写/本报记者 杜丁