国务院高频关注学前教育 破解入园难需跨四门槛

　　中广网北京12月2日消息（记者刘玉蕾 实习记者刘璐）据中国之声《新闻纵横》报道，“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。近一段时间来，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。

　　11月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，针对“入园难”问题提出五项措施。21日，国务院印发“发展学前教育”国十条；昨天（1日），全国学前教育工作电视电话会议召开。而今天上午，教育部将就全国学前教育相关情况召开新闻通气会。未来3年学前教育将实施的三年行动计划，能否为学前教育大发展注入强心剂？

　　马上就过3岁生日的朗朗到了该上幼儿园的年龄，他的爸爸妈妈为这件事已经筹划了一年多了。朗朗的妈妈说：在周边社区，只有一个公立幼儿园，名额有限，进入无望。

　　家长：僧多粥少，我们肯定排不。再说，还得交赞助费。我自愿交多少，然后从（赞助费金额）上往下排。

　　有的家长为了确保孩子能上幼儿园，就往多填。无奈之下，他们选择了另外一个较远社区的民办园。当然在费用上相应也比较高。

　　家长：这个不用交赞助费，但是每个月的费用就高了，公办园每个月可能几百，上千元左右，这个每个月1800元，再加上吃饭、来回校车就得2000多元。

　　据了解，2009年，全国学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率也只有74%。在城市，具有较高质量的普惠性公办学前教育资源较少，相对优质的民办幼儿园根据市场需求收费高涨，“入园贵”抱怨不绝于耳。

　　一边是家长孩子急迫愿望的难以实现，而另一边，学前教育资源愈发紧缺的现状凸显出来。某部队幼儿园园长刘爱萍接受记者采访时说，这两年她明显感受到越来越多孩子想入园却难入园带来的压力。

　　刘爱萍：今年扩充了一个班。

　　记者：今年90个孩子了？

　　刘爱萍：对。今年几乎各个园都有增加班额的任务。

　　扩充班额，不仅要符合各项标准要求，还要提供相应的师资、场地等各方面资源，但经费上的不足制约了幼儿园的发展。

　　刘爱萍：每个孩子是230元的费用，很难保证（开支），增加设备、维修，文教具，给老师开工资、福利待遇。

　　于此同时，学前教育一直没得到足够的重视，师资队伍难以保证。

　　刘爱萍：像中小学就有这种指标，大学更不用说了。没有正式指标，教师的流动性特别大。

　　在刘爱萍园长看来，近来中央开始密集出台措施关注幼教，她觉得这是个好的开始。

　　刘爱萍：政府对学生教育重视，而且温总理已经到幼儿园，真正听取一线老师的实际困难和真正所需的东西，这一点特别好，我们在盼望新政策出台。

　　面对幼儿教育资源短缺的现实，国务院在一个月之内两次开会，两次发文提出对策，给学前教育开"药方" 。如此高频度的出台学前教育国家举措，在中国尚属首次，足见国家的重视。那么，超强力的关注能否弥补现实短板？破解难题还要跨越哪些门槛？

　　门槛一：如何落实教育经费投入

　　长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3％左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3％以上。而在非常有限的幼教投入中，许多地方政府更乐于将公共财政投入到很容易体现教育发展水平的高中和高等教育领域，而对学前教育投入缺位明显。

　　熊丙奇认为，如果没有外在力量的推动，地方政府还是会缺乏动力。

　　熊丙奇：国家过去也都下文要投入，但往往被其他的项目挤占，没有好的机制，投入很难到位。

　　“国十条”中明确：要扶持民办园，费用与公办相当。北京师范大学学前教育专家张燕教授认为，对于民办园的投入要区别对待，那些接受低收入家庭孩子的民办园才是应该首先扶持的。

　　张燕：在管理上应该区分情况，哪些是盈利的（幼儿园），不是（幼儿园）越有钱，越给他钱，要保证低端人群，着眼点放在收托对象是谁。

　　门槛二：幼儿园保教质量该如何评估

　　针对媒体频繁曝光的幼儿园无证办园、质量堪忧等问题，“国五条”提出要“严格执行幼儿园准入和年检制度”，“分类治理，妥善解决无证办园问题”。熊丙奇认为，应该建立更加科学规范的评价体系，让专业机构和社会机构来共同监管办园质量。而不是像过去“政府投入，政府监管”既当运动员又是裁判员的格局。

　　熊丙奇：让专业机构和社会机构来共同监管办园质量，让教育在回归教育的本质。

　　门槛三：如何解决师资短缺困境

　　“国五条”要求加强幼儿教师培养，要为学前教育营造比较好的环境，增强幼儿教师的职业吸引力。

　　熊丙奇：评价机制建立之后，有助于学校师资建设、师资管理及师资培养，都在按照正确的路径走。如果评价机制不健全，就有可能导致在老师的入园资格、聘用及培养管理过程中可能出现非教学因素影响这一聘用、培养、管理的过程。

　　门槛四：如何防止幼儿园教育小学化

　　正是说话的年纪却要学背诗、学背诗，甚至有的还要孩子拽几句英文，幼儿教育正在急速“向前”地奔跑着。国五条”提出防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

　　张燕：学前教育从产生的第一天，就是给那些工作的女工提供托儿看护。托幼服务是其最最基本的功能，在保证健康安全的基础上，提供适合其年龄的教育。

　　从温总理召开国务院常务会议，到全国电视电话会议，从解决入园难的国五条，到国十条，都把目光瞄准到了当下学前教育存在的薄弱环节，主要表现为：学前教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，缺乏长远规划等。

　　21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇认为，中央政府对学前教育现状的判断符合客观实际，表明已对“入园难”问题高度重视，这是有助于问题解决的良好开端。