北京社会养老压力突出 养老床位远不能满足需求

　　新华网北京12月4日电（记者赖臻）北京市民政局社会福利管理处魏小彪近日对记者介绍，截至到2009年年底，北京百名户籍老人拥有养老床位数仅为2．48张，不仅与欧美等养老设施发达国家5到7张的均值有着明显的差距，也难以满足人们日益转变的养老观念。

　　魏小彪说，根据预测，到2020年，北京将有350万到400万60岁以上的户籍人口，如按4％老人入住养老机构的目标测算，至少需要14万张到16万张床位，考虑到还有2到3万多生活无法自理的重度残疾人，届时，北京的养老床位至多要保证18万张。

　　“城里养老条件好，难在没床位；农村养老空气好，难在条件差；身有病残不自理，难在无处收；退休工资收入低，难在价位高……”这是中国很多大城市养老机构现状的真实写照。

　　位于北京西城区新街口街道的福寿轩敬老院，是很多老人来了就不想走的地方。这里设施温馨，充满了人文关怀和文化氛围。但是，因其处在文保区内，周边几乎没有地方供其扩大规模了。“我们仅有40张床位，根本没有条件收住不能自理的老人。”院长祖润霞无奈地告诉记者。

　　而位于丰台区的南苑社会福利中心，硬件设施应属高档，最低收费只需1500元，但是对于一些退休金低于2000元的市民来说，依然比较贵。如果是完全不能自理的老人，想住进单人套间，每月的费用就要近6000元了。

　　为此，北京不得不想尽一切办法，对现状老旧、不达标的养老设施进行升级改造，并充分利用闲置不用的公共资源和市政设施，如一二级医院的床位、工业厂房、学校和宾馆等。“这是迫不得已的做法，土地紧缺是建设养老机构的最大瓶颈。”魏小彪说。

　　按照北京的设想，养老机构确定了总量供应之后，会在布局上和分配上做足文章。其中，确保低收入群体的保障型和示范型占到30％，适合工薪阶层的舒适型占到60％，剩余10％的休闲型则适用于具有一定消费能力的人群。同时，新建的养老设施将充分满足老年人就近养老、方便就医、交通便捷、环境宜居等因素，无论是托老所或老年活动场站，人员的配备和素质、服务的种类和质量、各种项目及配套设施也都有着严格的标准。

　　“老龄问题不单是老年人个人和老年人家庭的问题，而是一个综合性、系统性的社会问题。因此不可能单靠家庭或单靠政府来解决，应该动员全社会的力量”，北京大学教授穆光宗认为。

　　据了解，北京也正在通过各种方式引导社会力量，对于社会力量投资兴办新建、扩建或对其他设施改造的养老服务机构，给予每张床位8000元至1．6万元的建设资金支持，每月收住1名老人给予150元至200元标准的资助，并建立增长调解机制。

　　从2009年开始，北京吸纳了超过30亿元的社会资金投资养老机构，共新建和改扩建机构109余所，新增床位2．2万张，分别占这两年新增机构数和床位数的69％和73％，极大缓解了政府投资的不足。