坎昆气候会议日程过半 本周展开决定性谈判(图)

一名打扮成北极熊模样的环保人士呼吁人们积极应对气候变化。

　　气候变化大会日程过半 4日公布阶段性工作案文

　　坎昆气候变化大会第7天

　　本报全程直击

　　据新华社电 墨西哥坎昆联合国气候变化大会4日公布“期中成绩单”即阶段性工作案文。

　　给出选项

　　坎昆会议4日日程过半。大会主席团当天公布《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组和《京都议定书》特设工作组阶段性工作案文。

　　这些案文共33页，为大会可能达成的协议界定目标并列出具体选项，包括为帮助发展中国家应对气候变化设立“绿色基金”，热带雨林保护、清洁能源技术共享。

　　案文为发达国家将来向发展中国家提供援助列出两个选项，方案一为自2020年起每年援助1000亿美元，获发达国家赞成；方案二要求发达国家拿出国内生产总值（GDP）的1.5％用于援助，或者发达国家整体提高援助额。

　　就2012年《京都议定书》第一承诺期到期后的发达国家减排义务，案文给出两种方案，方案一要求第二承诺期，方案二则对议定书前景语焉不详。

　　这反映坎昆会议围绕《京都议定书》第二承诺期产生的矛盾。日本、加拿大等部分发达国家为逃避减排义务，拒绝就议定书第二承诺期作出承诺，受到多方批评。

　　案文显示，与会各方在下一阶段谈判中面临大量工作。例如，案文“共同愿景”部分两页大约1300个单词中仅170个单词没有争议，其余部分均用中括号注明，代表各方提出的不同主张。

　　褒贬不一

　　中国首席谈判代表苏伟解释说，工作案文并非谈判基础案文，只代表大会主席团认为哪些问题上有进展，在哪些问题上还会有分歧，应朝着哪些方向努力。苏伟认为，案文将对“再进一步加快谈判节奏方面产生一些影响”。

　　世界自然基金会代表戈登·谢泼德认为，案文为下一阶段谈判提供“良好基础”。

　　一些发展中国家代表批评说，案文要求把本世纪地球气温升幅控制在2摄氏度以内，意味着降低对发达国家的要求。

　　美国谈判代表乔纳森·珀欣称，案文没有覆盖“一些关键领域”，例如，没有就发展中国家承诺减排作出“足够要求”。

　　仍需“加倍努力”

　　据新华社电 工作案文起草者、《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组负责人玛格丽特·穆卡哈纳纳说，“一些领域已经取得进展”。

　　她提醒与会代表，一些重要议题出现“倒退”，“我们需要再加倍努力”。

　　大约60个国家的环境、能源等政府部门负责人自4日起陆续抵达“月亮宫”海滨酒店，将参加7日至10日高级别会议。

　　坎昆会议上月29日开幕，为期12天，定于本月10日结束。

　　去年同期，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开。为避免重蹈去年期望过高、结果失望的覆辙，坎昆会议与会方大多调低期望值，以达成一些具体成果。

　　不过，绿色和平组织国际气候政策项目主任文德尔·特里奥说，一些国家迄今只是摆脱“最为激进的立场”。

　　法国谈判代表布里塞·拉隆德说：“我们的立场开始变得有一点强硬，有一点激进。”他呼吁各方展现“商业精神”。

　　二十多位国家领导人将抵达墨西哥

　　会议进入决定性阶段

　　本报墨西哥坎昆电 （特派记者薛松、毛玉西）坎昆会议将在本周进入最为关键的第二阶段。随着二十多位国家领导人抵达墨西哥，以及各国部长们陆续登场，本周将展开决定性谈判。

　　上周：

　　分歧加大 好坏参半

　　世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说：“第一阶段谈判的成功可谓好坏参半。”他认为，从好的方面看，很多文本的意见分歧已经很小，原先文本中的一些“括号”，现在已可以去掉了。而在一些更重要的文本中，比如减缓、资金等问题还卡着，不过现在也有所松动。从不好的方面看，一方面日本试图摆脱京都议定书的约束，这与发展中国家希望延长《京都议定书》有效期的愿望背道而驰。另一方面，伞形国家阵营已开始集体倒退，比如加拿大、俄罗斯和澳大利亚，在不同场合声称支持日本。杨富强认为，这使得发展中国家阵营孤立日本的策略越来越难奏效，这同时也给了美国喘息的机会。

　　杨富强认为，综观第一阶段，谈判气氛虽不太激烈，但也是一种进步，说明谈判信心在恢复。

　　杨富强预计，随着第二阶段各个部长级会议相继召开，大会协议文本已经初见端倪，部分有望形成决议。

　　本周：

　　有所期待 僵局难破

　　一方面，本届大会对哥本哈根协议中的一些观点可能形成决议，比如备受关注的300亿美元快速启动资金，有望形成决议。另一方面，文本共有十一大部分，其中有关适应、技术和能力建设等条款有望率先形成决议。但他认为，大国元首纷纷缺席给大会定了调子：不会产生强制性的、激进的结果。

　　会议动态

　　中方对取得成果有信心

　　据新华社电 参加坎昆气候大会的中国应对气候变化首席谈判代表苏伟4日在接受记者采访时表示，中方曾设想坎昆会议会有一场艰苦的谈判，应该说实际情况与预想的差不太多，不过只要各方有真诚的政治意愿，中方对会议最终取得积极的、有意义的、能平衡反映“巴厘路线图”各要素的成果抱有信心。苏伟表示，中方认为，在原则问题上，没有妥协余地。比如《议定书》要不要继续，这个问题不能妥协。

　　会议不宜过早盖棺定论

　　据新华社电 丹麦气候和能源部长吕克·弗里斯接受了新华社记者的采访，她认为不应在坎昆会议刚过半时便急忙为会议的成败盖棺定论。

　　对于弗里斯而言，在坎昆会议高级别谈判尚未开始时就为坎昆会议打分，显得操之过急。至于讨论南非会议会有怎样的成果更是时机尚不成熟。但她相信在坎昆能够取得共识和协议。

　　小岛国呼吁加大减排

　　据新华社电 小岛国联盟科学顾问阿尔伯特·宾格博士在坎昆气候大会期间接受新华社记者专访时表示，小岛国联盟成员希望本次会议与会各方能够制定更严格的气温控制目标，将本世纪气温升幅控制在1.5摄氏度之内。

　　宾格博士来自加勒比海地区的岛国格林纳达。他说，虽然现在全球气温仅比工业化之前上升了0.8摄氏度，但小岛国联盟的成员已经受到严重威胁。“我们看到珊瑚礁褪色了，恶劣天气带来的灾害越来越多，发生干旱不久又遭受水灾。”

　　共商50亿吨排放缺口

　　据新华社电 根据联合国环境规划署最近发布的评估报告，如果各方能切实履行在哥本哈根会议期间的承诺，那么预计在2020年可以将全球二氧化碳年排放量削减至490亿吨当量。而如果要在本世纪内将气温升幅控制在2摄氏度以内，需要届时将排放量控制在440亿吨当量。

　　两者之间存在50亿吨当量的缺口需要弥合，为此各方在坎昆会议上纷纷提出建议，力图以各种积极做法减少排放，推动会议取得具体成果。

　　联合国环境规划署在坎昆会议期间发布研究报告，指出从垃圾处理部门入手控制温室气体排放，对应对气候变化能起到重要作用。