环球杂志评选2010年度人物 失业者群体头名上榜

　　失业者改变国际格局

　　《环球》杂志记者/刘洪

　　失业！失业！

　　回顾即将过去的2010年，我们发现，这是一个异常沉重的年份，一个失业之年。

　　在编辑部遴选2010《环球》杂志“年度人物”时，我们将票投给了这些在生活中挣扎的小人物——失业者。

　　从汇率到选票，从内政到外交，在貌似华丽的国际舞台上，让失业者重新找到工作的努力，显得比以往更加紧迫和突出。很多时候，这些无奈的小人物聚集所产生的巨大能量，正在改变一些国家的政治格局，乃至重要国际关系的走向。

　　其实，这也正符合2000年前我们的先哲孟子所分析的：“民为贵，社稷次之，君为轻。”

　　民为贵！失业者的声音不能、不该也无法被忽视。忽视他们，其实就等同于漠视现实、自我欺骗。

　　按照经济学的一般规律，就业状况的好转往往滞后于经济复苏，只有当企业确实看到经济复苏已成定局后，他们方可能增加就业岗位。从过去一年全球疲软的复苏看，失业现象仍将持续，失业者仍将在未来一年世界政治格局中扮演重要角色。

　　他们可能卑微，但他们的能量超乎想象。

　　他们遭遇困境，预示着这个国家身处险境。

　　我们呼吁各国政府关注他们的命运，出台有效政策，帮助他们重新就业。帮助他们，其实就是帮助我们每个人。

　　我们也呼吁各国领袖有担当的勇气，不因个人政治私利而陷入民粹，不以邻为壑，加剧保护主义的抬头。

　　这需要的是政治道德和政治智慧。缺乏道德，我们就不能理解失业者的苦痛；缺乏智慧，我们就会在解决问题上迷失方向。

　　当保护主义盛行，当愤怒替代了理性，对失业者来说，其实是一个更糟糕的噩梦！就业将更加遥遥无期。对国家关系来说，这更非福音，我们将面临更多的摩擦、对抗乃至冲突。

　　失业者成许多国家难以承受之重

　　中国国务院总理温家宝曾指出，就业不仅关系一个人的生计，而且关系到一个人的尊严。

　　但在国际金融危机爆发两年之后，数亿人的生计和尊严，依然处于阴影中。

　　在美国，缓慢的复苏并没有拉动就业的增长，美国总失业人口已增加到1500万人左右，失业率一直保持在接近10%的高位，这也是美国近20年来的最高水平。雅虎网站公布的2010年搜索频率最高的经济词汇，榜首的就是“失业”。

　　在欧洲，欧盟27国失业率已连续9个月维持在9.6%的高位，总失业人口达到2315.1万；欧元区失业率则超过了10%，创下欧元区1999年成立以来的新记录，而总失业人口则超过了1500万人。一些国家已经沦为“失业之国”。在西班牙，失业率已突破20%的关口；在爱尔兰，越来越多的失业者不得不背井离乡到他国谋生。

　　如果我们不回避现实的话，失业这个词语，其实并不只存在于发达国家。在这次全球经济大衰退中，新兴经济体虽然复苏势头强劲，但挑战依然严峻，其中最重要的挑战，就是如何创造更多的就业人口。

　　美国前总统小布什在最新出版的回忆录《抉择时刻》中就披露，他和中国国家主席胡锦涛会面时，曾询问胡锦涛，什么事情会让他晚上难以入睡？胡锦涛坦率回答：那就是如何每年创造2500万个就业岗位以适应人口的增长。

　　对失业者来说，没有工作是一个悲剧，在大衰退的背景下，他们不得不节衣缩食应对危机；而对一个国家来说，越来越多的失业者，则意味着一场灾难。这是一个恶性循环，因为更多的失业者→消费乏力→经济更加疲软→更多的失业者。

　　美联储主席伯南克就警告，按照目前的美国经济运行轨迹，“很有可能出现数百万工人多年失业或者未充分就业的现象。作为一个社会，我们应该认识到这种后果是无法接受的。”

　　由此，我们也应该理解民众对所谓“经济快速复苏”的敏感。对全世界的普罗大众来说，他们更关心的，只是自己的面包和工作。没有了工作，在很多国家，就意味着没有多少面包，失去应有的尊严，此时宏观经济增速不管有多快，对他们来说，只是一个触摸不到的数字，而且更多的只是对他们生活的嘲讽。

　　按照IMF总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩的预测，全球失业的高峰将在2010—2011年期间到来，“虽然全球经济要恢复平衡需时或长或短，但劳动力市场上的负面趋势将持续下去”。

　　从这个角度，我们必须清醒地看到，尽管世界经济已进入复苏的轨道，但更严重的失业危机尚未过去，同时，我们可能还须为更糟糕的情况做好准备。

　　失业者改变许多国家的政治格局

　　今年的4月21日，当法国文化部长弗雷德里克·密特朗在法国电视2台的直播间侃侃而谈时，10名“愤怒的失业者”突然闯入直播间，大声抗议政府的就业政策，呼吁更多的失业者举行请愿抗议。

　　这起突如其来的事件最终和平落幕，但我们都清楚，失业者的怨气正在许多国家郁结，然后扩散。

　　在美国，越来越多沮丧的失业者就让美国总统奥巴马付出了代价。2009年的春天，他在美国人一片的欢呼声中入主白宫，但一年后居高不下的失业率却让民众对他大失所望。美国《时代》周刊就批评说，奥巴马面对的，是“上有精英阶层认为他能力欠佳，下有人民对失业的愤怒和焦虑”。

　　民怨让美国政治体制发生改变。为挽回民心，奥巴马全面改组了白宫经济团队，包括首席经济顾问萨默斯在内的多人离职。但此举并未能让民众满意。2010年深秋的中期选举，执政的民主党遭遇滑铁卢，众议院掌控权落入共和党之手。白宫和国会的博弈，无疑将成为未来两年美国政治斗争的一个主轴。

　　华盛顿的变局只是整个美国社会变动的一个缩影。包括《纽约时报》在内的许多美国主流媒体已警告，越来越多的失业者、极度的经济不平等，正使美国的社会稳定遭遇威胁，许多失业者，许多贫困者，每天面对的是极度的焦虑。

　　“随着愤怒的积聚和替罪羊的出现，社会矛盾会逐渐转移……最终会有人借着这种环境起来煽动生事。富人们可能会觉得大众不可能站到他们的对立面。但千万别这么想，别忘了上世纪30年代动荡的历史。”

　　在奥巴马为安抚失业者而焦头烂额之时，他的欧洲同事正面临更严峻的挑战。从希腊到法国，从爱尔兰到西班牙，一波接一波的示威潮接连而至。平静的欧洲不再平静，社会的大动荡未必只是猜想。

　　我们依稀已看到历史的重演。在法国，正是为了优先保护本国的人就业岗位，法国政府开始大规模驱逐吉普赛人，这让出离愤怒的欧盟官员指斥法国是在推行种族主义。在西班牙，年轻人的失业率超过了40%，这让包括“末日博士”鲁比尼在内的经济学家担心，西班牙可能正处于崩溃的边缘。

　　失业者撼动国际关系

　　在即将过去的2010年，美国在人民币问题上发动了一波又一波的攻势。原因何在？我们可以列举出很多因素，但一个无法忽视的因素，就是美国的失业潮。奥巴马政府，美国的政客们，需要找到可以转卸责任的目标，人民币也就顺理成章的成为美国攻击的目标。

　　而目前愈演愈烈的“汇率战”或是“货币战”，一些国家一方面承诺绝对不战斗，另一方面竞争推出竞争性货币政策，何尝不也有出于帮助本国失业者的良苦用心。尽管，这种苦心的结果，更多是一种以邻为壑的恶性竞争。

　　大量失业者让中美关系出现扭曲乃至可能变得更加扭曲的同时，也使得不少国家领导人转向民粹，从而导致保护主义不断抬头。

　　按照全球贸易监测分析中心（GTA）的最新统计，自金融危机爆发以来，世界各国陆续出台了超过500项贸易保护主义措施，其中100多项就诞生在6月底二十国集团多伦多峰会之后的最近4个月。作为世界第一大出口国的中国，正首当其冲成为国际贸易保护主义的目标。

　　在过去一年一系列针对“中国制造”发起的反倾销、反补贴或特别保护的贸易诉讼中，我们都看到一个熟悉的名字：美国钢铁工人联合会。这个涵盖美国许多产业的工会组织，正是以所谓“中国制造”造成更多美国失业为由，一次次挑起对中国商品的保护主义诉讼。

　　对于奥巴马的一系列迎合民意限制中国商品的举动，《华尔街日报》更指斥其为“保护主义总统”。

　　我们还看到，在一些国家，失业者、贫困者，以及反全球化的人士开始合流，他们的激进抗议使几乎每一次重大国际会议，往往都笼罩在暴力和流血中。

　　在许多重大国际关系变动中，我们都可以看到庞大失业者的背影。奥巴马日前到访印度，承诺支持印度成为新的安理会常任理事国，换取的是100亿美元的合同，以及5万个就业岗位。

　　提供就业机会，则正成为中国外交的一个新的课题和亮点。

　　中国国务委员戴秉国最近在题为《坚持走和平发展道路》的长文中就指出，中国越发展，越能惠及世界，中国的发展已“为相关国家和地区创造了数以千万计的就业机会”，而这正成为中国推动建设和谐世界努力的一个重要方面。

　　就在这个冬天，中国和德国、法国重修旧好，德国总理默克尔中断国际会议，回国款待中国国务院总理温家宝；法国总统萨科奇打破常规，亲自到机场迎接到访的中国国家主席胡锦涛，背后就在于国家之间的利益，而最大的利益，其实就是与中国的贸易可给德国和法国提供更多的商业机会，尤其是提供如雪中送炭的就业岗位……

　　我们可以说，围绕着失业和失业者，世界正进入一个全新的合纵连横的时代。如何应对，如何博弈，如何化险为夷乃至化危为机，考验着各国的决策者。

　　来源：2010年12月16日出版的《环球》杂志 第24期

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